本文關(guān)鍵詞：中國(guó)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革研究　出處：《吉林大學(xué)》2016年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

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【摘要】：進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),我國(guó)煤炭行業(yè)的市場(chǎng)化程度不斷加深,煤炭資源稅從量定額征收越來(lái)越不適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展。2014年9月29日,李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出2014年12月1日起正式實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革,這是在原油和天然氣行業(yè)實(shí)施從價(jià)計(jì)改革之后資源稅領(lǐng)域又一項(xiàng)重要的改革舉措。本次從價(jià)計(jì)征改革的總體原則是在不增加煤炭企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的前提下,實(shí)現(xiàn)“清費(fèi)”、“立稅”,發(fā)揮資源稅的稅收調(diào)節(jié)作用。本次改革具有諸多的創(chuàng)新,如首次對(duì)煤炭區(qū)分原煤和洗選煤、稅率由各省級(jí)政府自主制定、采用差別化稅率、對(duì)衰竭礦的開(kāi)采給予稅收優(yōu)惠等等。本次改革對(duì)于幫助煤炭行業(yè)脫困復(fù)蘇、完善煤炭產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制具有重要的意義。本文從煤炭資源稅的改革歷程、煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革的具體內(nèi)容、以潞安環(huán)能為代表的煤炭企業(yè)在改革前后的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)變化、從價(jià)計(jì)征改革對(duì)于現(xiàn)行稅收征管體制的沖擊等以及如何深化煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革等多個(gè)方面研究了當(dāng)前煤炭資源稅改革存在的問(wèn)題或可能帶來(lái)的問(wèn)題,并提出了切實(shí)可行的建議。本文的研究結(jié)論是,先“清費(fèi)”后“立稅”確保從價(jià)計(jì)征改革不增加煤炭企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)是本次煤炭資源稅計(jì)征方式改革的總原則,不僅在改革的初期要嚴(yán)格貫徹,在改革的進(jìn)行中更要確保不增加煤炭企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。征收管理體制方面的改革是確保煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革落到實(shí)處的決定性環(huán)節(jié),地方稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)要不斷摸索煤炭產(chǎn)品應(yīng)稅價(jià)格確定的合理方式,探索洗選煤折算率制定和調(diào)整的動(dòng)態(tài)機(jī)制,在上級(jí)稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下嘗試性地?cái)U(kuò)大煤炭資源稅稅收優(yōu)惠的范圍,細(xì)化和落實(shí)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革的改革方案,達(dá)成相關(guān)的改革目標(biāo)。深化煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革要從三個(gè)方面進(jìn)行,不僅要深化稅制要素的改革,推動(dòng)地方征管體制的改革,同時(shí)還要完善相關(guān)的配套體制改革,這對(duì)于煤炭資源稅改革的正常進(jìn)行和目標(biāo)達(dá)成也是同樣重要的。
[Abstract]:Since twenty-first Century, the degree of marketization of China's coal industry and the deepening of coal resource tax from the amount of fixed charge is not more and more adapt to the development of the.2014 market in September 29th, the State Council executive meeting chaired by Premier Li Keqiang proposed in December 1, 2014 the formal implementation of the coal resource tax ad valorem reform, this is after the implementation from the price reform of resource tax the field is another important reform initiatives in the oil and gas industry. The overall principle of ad valorem reform is in the premise of not increasing the tax burden of coal enterprises, the realization of "fees", "tax", give full play to the resource tax regulation. This reform has many innovations, such as the first to distinguish between coal coal and coal cleaning rate, independently developed by the provincial government, the differential tax rate, given to the failure mining tax incentives. This reform to help The coal industry turnaround recovery, has an important significance to improve the price formation mechanism of coal product market. This paper from the process of the reform of the coal resource tax, the coal resource tax from the specific content of the ad valorem reform, which can Lu'an coal enterprises as the representative of the changes in the tax burden before and after the reform, the reform of the current ad valorem tax collection system the impact and how to deepen the coal resource tax from many aspects of price based reform of the existing coal resources tax reform issues or may lead to problems, and puts forward some feasible suggestions. The conclusion of this thesis is the first "fees" after "tax" to ensure that the ad valorem tax reform does not increase the burden of coal enterprises is the general principle of the reform of the coal resource tax levy, not only in the initial stage of the reform, to strictly implement, in the reform to ensure that no more increase in Coal Enterprises The tax burden on industry. Reform of tax collection and management system is to ensure that the decisive part of the coal resource tax ad valorem reforms carried out, local tax authorities to continue to explore a reasonable way to determine the taxable price of coal products, explore the dynamic mechanism of washing coal conversion rate making and adjustment, try to expand the scope of coal resources tax in the tax administration agency at a higher level under the guidance of refinement and implementation of the coal resource tax reform program from ad valorem reform, related to the objectives of the reform. To deepen the coal resource tax ad valorem reform should be carried out from three aspects, not only to deepen the reform of tax system elements, promote the reform of local taxation system, but also improve the relevant the supporting system reform, the coal resource tax reform of the normal and the goal is also important.

【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：F812.42

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