本文關(guān)鍵詞：財稅政策的環(huán)境治理效應(yīng)研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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一、緒論
　　(一)問題的提出
　　人類在從事生產(chǎn)和生活活動時不斷改變著生態(tài)環(huán)境，反過來生態(tài)環(huán)境也不斷影響著人類的生產(chǎn)和生活活動。良好的生態(tài)環(huán)境，不僅有利于人們的生產(chǎn)和生活，同時也有利于人類的身心健康。中國進(jìn)入改革開放以來，經(jīng)濟(jì)不斷加速發(fā)展，社會面貌也不斷經(jīng)歷著改變，與此同時，環(huán)境污染問題也變得日益突出。長此以往，環(huán)境污染造成的損失將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)增長帶來的收益，人們的生存環(huán)境不斷惡化，身心健康受到侵害。治理環(huán)境問題已經(jīng)成為當(dāng)前的熱點問題，本文將從財稅政策角度出發(fā)，探討財稅政策的環(huán)境治理作用機制，并基于當(dāng)前財政政策治理環(huán)境問題取得的成效和存在的問題進(jìn)行分析，給出相關(guān)的建議。
　　(二)文獻(xiàn)綜述
　　國外關(guān)于環(huán)境治理政策的理論基礎(chǔ)可以分成兩類，一類是認(rèn)為需要政策干預(yù)來解決環(huán)境問題的外部性理論與庇古稅，另外一類是認(rèn)為需要通過市場機制來解決環(huán)境問題的科斯定理。根據(jù)馬歇爾于1890年提出的“外部性”概念，環(huán)境污染是一種負(fù)外部性活動，環(huán)境治理則是一種正外部性活動。1920年，庇古最早提出在治理環(huán)境污染時，征稅可以發(fā)揮一定的作用。他認(rèn)為市場不是萬能的，在市場機制不能夠?qū)崿F(xiàn)效應(yīng)時，應(yīng)采用政府干預(yù)的措施。生產(chǎn)者為了逃避被征稅，將想辦法改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，減少環(huán)境污染，從而減少稅收，長此以往，環(huán)境問題將得到改善。庇古稅在20世紀(jì)20年代即引發(fā)爭議，1960年，科斯撰文認(rèn)為難以對污染帶來的損失進(jìn)行貨幣化衡量，并提出可通過市場交易來代替庇古稅手段、法律手段及其他政府管制手段。
　　國內(nèi)關(guān)于環(huán)境治理問題的財稅政策研究晚于西方國家，始于20世紀(jì)90年代初期。王寶順等認(rèn)為，對治理環(huán)境污染的投資具有滯后性和區(qū)域差異性，提高財政支出的使用效率將能夠有效提高環(huán)境治理能力。盧洪友、祁毓認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)財政支出在整個公共財政支出體系中處于弱勢地位，財政政策對環(huán)境治理的重要性須不斷得到強化。蔣尉認(rèn)為，在市場機制與政策的雙重作用下，企業(yè)參與治理環(huán)境的積極性將得到加強。
　　二、財稅政策促進(jìn)環(huán)境治理的作用機制
　　(一)財稅政策促進(jìn)環(huán)境治理的目標(biāo)
　　環(huán)境是支持人類生存的一種重要的公共品，存在非排他性和非競爭性，需要政府在環(huán)境治理領(lǐng)域進(jìn)行一定的干預(yù)，一方面可通過財政政策，通過相關(guān)投資，增加環(huán)境治理的基礎(chǔ)設(shè)施;另一方面，可通過征收排污企業(yè)稅收，提高其排污成本，以減少其污染物的排放。財稅政策的目標(biāo)主要可以分為兩類：其一，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，遵循“成本——利益”原則，分析環(huán)境對經(jīng)濟(jì)的正負(fù)效應(yīng)，通過影響企業(yè)生產(chǎn)的成本、價格利潤率等，，最終影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效果;其二，環(huán)境目標(biāo)，指的是保證市場機制正常運作的情況下，保證污染被控制在環(huán)境能夠承載的范圍內(nèi)，保證人體的身心健康發(fā)展。
　　(二)財政促進(jìn)環(huán)境治理的作用機制
　　財政政策本質(zhì)是激勵機制，鼓勵企業(yè)減少污染物的投放、鼓勵地方政府進(jìn)行積極的環(huán)境治理，具體方式包括以下幾點。
　　1.污染治理投資
　　政府直接進(jìn)行污染治理投資，是政府履行環(huán)境治理職能的重要方式之一，首先由于環(huán)境治理的非排他性和非競爭性，容易導(dǎo)致企業(yè)和個人“搭便車”現(xiàn)象的出現(xiàn)，不愿主動參與到環(huán)境治理中，此時政府對環(huán)境治理進(jìn)行投資將發(fā)揮直接的作用。并且政府對污染治理進(jìn)行投資，可平衡不同地域的環(huán)境治理水平，平衡區(qū)域間的環(huán)境差異，并通過建立監(jiān)管，保證各個主體履行自身的環(huán)境治理的職責(zé)。
　　2.財政補貼
　　政府財政補貼主要可針對三類對象，首先是對積極參與環(huán)境污染治理而在市場競爭中處于弱勢的生產(chǎn)者進(jìn)行補貼，第二是對進(jìn)行低污染產(chǎn)品消費的消費者進(jìn)行價格補貼，第三是對可能進(jìn)行破壞和污染環(huán)境的人員進(jìn)行補貼。財政補貼的作用機制在于，政府將不對排放污染物的企業(yè)進(jìn)行財政補貼，并且增加稅收及其他方式進(jìn)行處罰，從而增加企業(yè)排放污染物的機會成本。通過財政補貼的激勵，企業(yè)能夠積極改進(jìn)技術(shù)、升級產(chǎn)品、減少污染物的排放。
　　3.政府綠色采購
　　政府綠色采購的作用機制為，首先對企業(yè)進(jìn)行綠色生產(chǎn)起到激勵作用，企業(yè)為了銷售自己的產(chǎn)品，將不斷改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，減少污染物的排放，提高資源的利用率，爭取成為政府的供應(yīng)商。第二，可促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，，促進(jìn)環(huán)保技術(shù)的發(fā)展、提高綠色產(chǎn)品的產(chǎn)量。第三，可以提高公眾消費綠色產(chǎn)品的意識，進(jìn)而提高公眾的環(huán)保意識。在政府進(jìn)行宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)調(diào)整時，綠色采購發(fā)揮著重要的作用。
　　(三)稅收促進(jìn)環(huán)境治理的作用機制
　　稅收政策一方面可以

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