本文關(guān)鍵詞：政府間稅收分權(quán)的配置選擇和財政影響，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

: 政府間稅收分權(quán)的配置選擇和財政影響* :長期以來, 在財政分權(quán)領(lǐng)域, 稅收分權(quán)研究沒有引起足夠的重視。本文歸 納和比較 中央政府和地方政府關(guān)于稅權(quán)配置的四種契約形式: 定額合同、分成合同、分 稅合同和代征合同。分別研究在地方財政、中央財政和國家財政收入最大化目標(biāo)下, 中央 政府和地方政府關(guān)于稅收努力和最優(yōu)稅權(quán)配置選擇的三個命題, 說明中央政府在選擇政 府間稅收分權(quán)形式時, 時常面臨加強中央財政收入集中與擴大國家財政收入規(guī)模的一對 矛盾。1994 年分稅制改革蘊含的政府間稅收分權(quán)契約變化, 是由財政包干制下的分成合 同和定額合同為主的稅收分權(quán), 向分稅制下分稅合同為主的稅收分權(quán)轉(zhuǎn)變。這是推動十 多年來中國稅收高速增長、且使中央財政集中程度保持穩(wěn)定的重要原因。 :財政分權(quán) 分成合同 分稅制 一、引 言 自1994 年底分稅制改革以來, 中國稅收收入呈現(xiàn)長達(dá)十多年的高速增長的趨勢, 1995 2008 年稅收增長率平均是GD 名義增長率的1147 倍, 學(xué)術(shù)界對此稱為中國稅收高速增長之謎 高培勇, 2006 。研究者一般都注意到分稅制改革以來以/ 金稅工程0 為代表的稅源監(jiān)控體系的加強, 認(rèn)為管 理因素是導(dǎo)致稅收長期超GD 增長的主要原因 安體富, 2002; 高培勇, 2006 , 實證研究也發(fā)現(xiàn), 各 省1996 2004 年期間平均稅收征管效率有大幅度提高 呂冰洋、樊勇, 2006 。然而, 在各種研究中, 有一個問題很少提起:分稅制改革為什么能夠產(chǎn)生很強的稅收激勵作用 回顧我國歷史, 曾出現(xiàn)多種財政收入組織和分配形式, 如改革開放前的/ 統(tǒng)收統(tǒng)支0 、/ 劃分收 支、分級管理0管理制度, 分稅制改革前的/ 財政收入包干0制度, 即使是我國目前實行的分稅制, 其 中也有相當(dāng)一部分稅種屬于共享

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