本文關鍵詞：CPX單位預算管理問題研究

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【摘要】：預算體系作為現(xiàn)代國家的重要標志,在我國財政系統(tǒng)中有著統(tǒng)攝地位。新《預算法》的頒布實施,明確了全口徑預算的覆蓋范圍,取消了預算外收入事項,提高了預算的完整透明程度,為我國政權運行的進一步公開透明奠定了基礎。但目前基層單位的預算管理工作,還存在著編制方式粗放、執(zhí)行效率低下、缺少績效考核監(jiān)督的情況,形成了預算公開改革道路上的阻礙�；鶎訂挝粦獓@自身發(fā)展戰(zhàn)略,合理編制預算,提高執(zhí)行效率。本文以CPX單位的預算管理工作為著眼點,著重對其管理工作中存在的問題進行分析。依照提出問題、分析問題、解決問題的三段式結構。首先簡述CPX單位預算工作現(xiàn)狀,指出在預算管理工作中存在的問題,主要表現(xiàn)在編制手段方法滯后、預算外資金比例過高、實際執(zhí)行進度滯后、追加程序失于松散和缺乏績效監(jiān)督。以財務數(shù)據(jù)為基礎,嘗試從宏觀與微觀結合的角度分析問題產(chǎn)生的原因,主要原因包括預算觀念陳舊落后、執(zhí)行計劃不規(guī)范不細致、預算追加程序不嚴謹、預算績效監(jiān)督體系尚未建立等四個方面。最后在解決對策方面,通過研究得出CPX單位的預算管理觀念上的錯位在于體制內身份和經(jīng)營性職能的不對稱,缺少長期發(fā)展戰(zhàn)略定位,導致了預算編制和執(zhí)行過程中預算口徑與實際事項不匹配,需要在事業(yè)單位體制改革的大變革下進行調整;預算編制方法落后、預算外資金監(jiān)管不當同時預算執(zhí)行中缺乏細致的操作規(guī)范,又帶來了預算執(zhí)行效率低下的弊端,需要從預算編制和預算執(zhí)行兩方面著手,從根源和支流上同時解決;預算績效體系的頂層設計與預算績效實際指標的脫節(jié)則導致績效監(jiān)督流于形式,未能發(fā)揮引導職能,應科學設定績效指標,并總結實踐經(jīng)驗,逐步完善績效監(jiān)督體系;而預算追加也應該隨著新《預算法》執(zhí)行細則的出臺,理清權責關系,明確地方政府權限,更加有效的約束地方政府預算擴張的力度
【關鍵詞】：預算管理 基層單位 績效評價
【學位授予單位】：哈爾濱工業(yè)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：F812.3
【目錄】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-10
• 第1章 緒論10-17
• 1.1 課題背景10-11
• 1.2 研究目的和意義11-12
• 1.2.1 研究目的11
• 1.2.2 研究意義11-12
• 1.3 國內外研究現(xiàn)狀及評述12-15
• 1.3.1 國內研究現(xiàn)狀12-13
• 1.3.2 國外研究現(xiàn)狀13-14
• 1.3.3 研究現(xiàn)狀評述14-15
• 1.4 研究內容與方法15-17
• 1.4.1 研究內容15-16
• 1.4.2 研究方法16-17
• 第2章 CPX單位概況及預算管理工作現(xiàn)狀17-24
• 2.1 CPX單位概況17-19
• 2.1.1 單位基本情況17-18
• 2.1.2 單位身份變化18-19
• 2.2 CPX單位預算管理工作現(xiàn)狀19-23
• 2.2.1 基本收支情況20
• 2.2.2 預算編制方式20
• 2.2.3 財務制度和支付方式20-23
• 2.3 本章小結23-24
• 第3章 CPX單位預算管理存在的問題及原因分析24-44
• 3.1 CPX單位預算管理中存在的問題24-34
• 3.1.1 預算管理觀念淡薄24
• 3.1.2 預算執(zhí)行效率低下24-31
• 3.1.3 預算管理缺少監(jiān)督31-33
• 3.1.4 預算管理缺少激勵33-34
• 3.2 預算管理觀念淡薄的原因34-37
• 3.2.1 缺乏長期發(fā)展戰(zhàn)略34
• 3.2.2 身份和職能錯位導致預算口徑偏差34-35
• 3.2.3 管理層的預算管理觀念陳舊35-36
• 3.2.4 組織松散缺少溝通影響預算編制36-37
• 3.3 預算執(zhí)行效率低下的原因37-38
• 3.3.1 預算編制不細導致項目執(zhí)行困難37-38
• 3.3.2 預算執(zhí)行不規(guī)范導致效率低下38
• 3.4 預算績效監(jiān)督體系缺失的原因38-40
• 3.4.1 預算績效監(jiān)督的法律基礎不扎實39
• 3.4.2 績效意識淡薄39-40
• 3.4.3 缺少科學的預算績效評價指標40
• 3.4.4 評價信息反饋利用程度不足40
• 3.5 預算管理激勵機制不完善的原因40-42
• 3.5.1 預算管理激勵不足41
• 3.5.2 預算管理激勵不當41-42
• 3.5.3 體制機制改革帶來的人員心態(tài)變化42
• 3.6 本章小結42-44
• 第4章 解決CPX單位預算管理問題的對策44-57
• 4.1 全面加強預算管理觀念44-46
• 4.1.1 制定長期發(fā)展戰(zhàn)略指導預算工作44
• 4.1.2 加強管理層的預算管理觀念44-45
• 4.1.3 做好預算管理知識的普及工作45-46
• 4.2 提高預算執(zhí)行效率46-49
• 4.2.1 提高預算編制水平46-47
• 4.2.2 提高信息化程度47-48
• 4.2.3 統(tǒng)籌重大項目執(zhí)行48
• 4.2.4 按規(guī)定限時收回預算資金48-49
• 4.3 建立完善的預算績效考核機制49-53
• 4.3.1 制定考核指標的基本原則50-51
• 4.3.2 量化CPX單位的預算考核指標51-52
• 4.3.3 加強考核結果的反饋和利用52-53
• 4.4 嚴格預算追加53-56
• 4.4.1 目前預算追加的依據(jù)和問題53-55
• 4.4.2 嚴格預算追加的意義55-56
• 4.4.3 嚴格CPX單位預算追加的合理化建議56
• 4.5 本章小結56-57
• 結論57-58
• 參考文獻58-63
• 后記63-64
• 個人簡歷64

【相似文獻】

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本文編號：1115544