"居站分離"是我國社區(qū)管理體制改革的重要嘗試。崇州市農(nóng)村"居站分離"體制改革在改革背景、機構(gòu)設(shè)置、試點區(qū)域、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)群體、服務(wù)半徑等層面呈現(xiàn)出不同于其他地區(qū)的六大特點,助推農(nóng)村社區(qū)治理實現(xiàn)行政簡化、有效自治、服務(wù)升級三大轉(zhuǎn)變。深化"居站分離"改革必須在充分遵循三大原則的基礎(chǔ)上,進一步匯聚思想共識、聚焦需求導(dǎo)向、突出能力建設(shè)、引導(dǎo)職能歸位、注重宣傳推廣。

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【文章目錄】：
一、困局治理：農(nóng)村社區(qū)行政化自治難倒逼改革
    （一）過度的行政化沖擊了社區(qū)的自治性
    （二）自治職能虛化限制了居民的主體性
    （三）公共服務(wù)缺陷削弱了治理的系統(tǒng)性
二、直擊痛點：農(nóng)村居站分離體制創(chuàng)新勇于破冰
    （一）改革的目標導(dǎo)向
    （二）改革的實踐走向：“三分開三重組三機制”，推行居站實質(zhì)性分離
        1．分設(shè)辦公場所、分解行政事務(wù)、分離職能職責。
        2．重組政務(wù)服務(wù)、重組生活服務(wù)、重組自治服務(wù)。
        3．組織保障機制、運行管理機制、評價考核機制。
三、成效價值：居站分離的邏輯演繹與改革意義
    （一）社區(qū)行政簡化：構(gòu)建扁平高效管理體制
    （二）社區(qū)有效自治：推動基層民主向縱深發(fā)展
    （三）社區(qū)服務(wù)升級：滿足居民多層多樣需求
四、問題反思：繼續(xù)推進遵循的原則和路徑探索
    （一）居站分離改革繼續(xù)推進的遵循原則
        1．規(guī)避行政事務(wù)從居委會剝離可能引發(fā)的社區(qū)自治和邊緣化危機
        2．協(xié)調(diào)居委會和社區(qū)工作站角色，打破行政壁壘，整合兩者關(guān)系利益
        3．防止社區(qū)工作站承接大量工作后的行政化替代和過度市場化傾向
    （二）崇州繼續(xù)推進居站分離改革的路徑
        1．匯聚思想共識，凝聚改革發(fā)展合力
        2．聚焦需求導(dǎo)向，突破行政區(qū)劃限制
        3．突出能力建設(shè)，實現(xiàn)服務(wù)專業(yè)精細
        4．引導(dǎo)職能歸位，提高社區(qū)自治能力
        5．注重宣傳推廣，營造治理良好氛圍



本文編號：3822621