發(fā)布時間：2021-03-13 12:25

　　長期照護壓力溢出家庭、市場供需結構性失衡、照護成本分擔懸而未決,是人口老齡化時代養(yǎng)老服務面臨的三大"元問題"。從這個角度審視,我國養(yǎng)老服務體系存在多元主體責任重疊與空白并存,供給整合機制運轉不暢,以及財政效率偏低、人才隊伍建設遲緩、監(jiān)督管理滯后等短板。為此,建議以解決"元問題"為基點和靶向,構建以七個子系統(tǒng)為骨架的中國特色養(yǎng)老服務體系。這具體包括:基于有益品理論的責任共擔體系;多元混合的資金保障體系;事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的供給體系;智能化支撐的機構、社區(qū)、居家相協(xié)調(diào)的遞送體系;醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的老年健康服務體系;政府支持的養(yǎng)老服務人才隊伍建設體系;符合現(xiàn)代養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展要求的監(jiān)管體系。 

【文章來源】：社會保障評論. 2020,4(03)CSSCI

【文章頁數(shù)】：15 頁

【文章目錄】：
一、養(yǎng)老服務的“元問題”及其理論內(nèi)涵
    （一）長期照護壓力加速溢出家庭
        1. 長期照護需求規(guī)模不斷擴大。
        2. 老年人照護負擔及財務風險不斷溢出家庭。
    （二）市場局限性與供需失衡
        1. 市場供需適配效率偏低。
        2. 私人長期護理保險市場規(guī)模有限。
        3. 養(yǎng)老服務質(zhì)量的評價與監(jiān)管面臨信息不對稱問題。
    （三）照護成本分配的內(nèi)在矛盾凸顯
        1. 家庭照料資源會降低老年人的有償照護需求。
        2. 公共養(yǎng)老資源對家庭養(yǎng)老的替代效應。
二、“元問題”視域下中國養(yǎng)老服務體系的現(xiàn)實困境
    （一）多元主體責任“勘界”難
        1. 目標沖突、執(zhí)行梗阻導致政府職責邊界不夠明確。
        2. 家庭對社會化養(yǎng)老服務的期待有所偏差，對政府存在一定依賴心理。
        3. 社會主體將自身功能局限于承接政府購買服務，向老年人賦權增能的作用尚未彰顯。
    （二）多層次、多樣化供給整合難
        1. 事業(yè)、產(chǎn)業(yè)交叉重疊，限制互補效應。
        2. 居家、社區(qū)、機構協(xié)同度偏低。
        3. 醫(yī)康養(yǎng)耦合度不足。
    （三）多維支持保障有待加強
        1. 財政支持方式仍有很大優(yōu)化空間。
        2. 養(yǎng)老服務專業(yè)人才隊伍建設困難重重。
        3. 監(jiān)管領域缺位與越位并存。
三、中國多層次養(yǎng)老服務體系的構建
    （一）基于養(yǎng)老服務本質(zhì)屬性的責任共擔體系
    （二）多元混合的養(yǎng)老服務資金保障體系
    （三）事業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的養(yǎng)老服務供給體系
    （四）智能化為支撐的機構、社區(qū)、居家相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務遞送體系
    （五）醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的老年健康服務體系
    （六）政府支持的養(yǎng)老服務人才隊伍建設體系
    （七）符合現(xiàn)代養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展要求的監(jiān)督管理體系


【參考文獻】：
期刊論文
[1]人工智能賦能下的社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式構建研究[J]. 楊柯,汪志濤.  云南行政學院學報. 2020(03)
[2]“多元一體”的困境:我國養(yǎng)老服務體系的一個理解路徑[J]. 房莉杰,周盼.  江蘇行政學院學報. 2020(01)
[3]論立體式家庭養(yǎng)老服務支持體系的構建[J]. 龍玉其,劉瑩.  湖湘論壇. 2020(01)
[4]技術和人文雙維視角下智慧養(yǎng)老及其發(fā)展[J]. 董紅亞.  社會政策研究. 2019(04)
[5]我國大城市養(yǎng)老服務的特點和發(fā)展策略[J]. 王杰秀,安超.  社會政策研究. 2019(04)
[6]論政府的養(yǎng)老責任[J]. 穆光宗.  社會政策研究. 2019(04)
[7]轉型期實踐性養(yǎng)老秩序形塑機制研究——基于家庭與市場關系視角[J]. 張曦.  蘭州學刊. 2019(11)
[8]北京市養(yǎng)老機構財政補貼政策與機構運營狀況的關聯(lián)研究[J]. 胡雅坤,喬曉春.  社會政策研究. 2019(03)
[9]北京市養(yǎng)老機構入住率及其影響因素研究[J]. 鄭翩翩.  社會政策研究. 2019(03)
[10]北京市社區(qū)居家養(yǎng)老設施供給的空間分析[J]. 趙新超,喬曉春,武繼磊,賈娟,王妮,吳超超.  社會政策研究. 2019(03)

博士論文
[1]支持我國養(yǎng)老服務體系發(fā)展的財稅政策研究[D]. 李萌.財政部財政科學研究所 2015



本文編號：3080213