本文關(guān)鍵詞：關(guān)于城市社區(qū)管理體制改革的法律分析，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《內(nèi)蒙古大學(xué)》 2010年

關(guān)于城市社區(qū)管理體制改革的法律分析

楊潔  

【摘要】： 隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化,街道社區(qū)不再是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下單純的居民居住點(diǎn),已經(jīng)成為各種社會(huì)組織的落腳點(diǎn)、各種社會(huì)群體的集合點(diǎn)、各種禮儀的交匯點(diǎn)、各種社會(huì)矛盾的聚集點(diǎn)。全國(guó)各地形式多樣的社區(qū)發(fā)展活動(dòng)進(jìn)行的如火如荼,已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展,積累了一定的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在改革與實(shí)踐中,社區(qū)確實(shí)出現(xiàn)了許多新事物、新情況、新問(wèn)題、新矛盾,社區(qū)管理正在面臨著新的環(huán)境、新的格局、新的任務(wù)、新的難題。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期遺留下來(lái)的社區(qū)管理體制及其法制規(guī)范已經(jīng)不能適應(yīng)今天的社區(qū),即使在城市社區(qū)轉(zhuǎn)型過(guò)程中經(jīng)過(guò)多次調(diào)整的社區(qū)管理模式,同樣難以與城市管理重心下移這一現(xiàn)狀及管理要求相適應(yīng)。 本文首先從城市社區(qū)的解析入手,并將西方發(fā)達(dá)國(guó)家城市社區(qū)管理模式作為切入點(diǎn),選擇了國(guó)際上三種典型社區(qū)管理的實(shí)踐模式進(jìn)行了比較分析。隨后立足我國(guó)城市管理的現(xiàn)狀,對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)城市社區(qū)管理取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)并分析了存在問(wèn)題的原因。文章認(rèn)為,改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)城市社區(qū)管理取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但是,由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響以及法律制度的滯后,我國(guó)的城市社區(qū)管理行政化色彩較濃、社區(qū)組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)、街道辦事處與居民委員會(huì)的職能混亂,這些都與城市社會(huì)轉(zhuǎn)軌變型的趨勢(shì)以及城市社區(qū)管理體制改革的要求格格不入,必須進(jìn)行改革。文章提出了改革傳統(tǒng)城市社區(qū)管理體制的指導(dǎo)原則,勾畫了我國(guó)城市社區(qū)管理體制改革的基本目標(biāo)模式,在此基礎(chǔ)上,文章對(duì)如何在法律的保障下實(shí)施城市社區(qū)管理體制改革提出了對(duì)策：厘清街道辦事處與居委會(huì)的職能劃分；分別在街道層面和社區(qū)層面進(jìn)行改革,創(chuàng)新政府管理方式；加快法制建設(shè),建立健全社區(qū)組織法律法規(guī)體系,構(gòu)建一部社區(qū)法,修改與完善《城市街道辦事處組織條例》與《城市居民委員會(huì)組織法》；大力發(fā)展社區(qū)非營(yíng)利組織與志愿組織。最終建立起科學(xué)有序、結(jié)構(gòu)合理、法律保障健全的現(xiàn)代城市社區(qū)管理新模式。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：內(nèi)蒙古大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類號(hào)】：D922.1
【目錄】：

摘要4-6

ABSTRACT6-10

引言10-11

一、社區(qū)概述及國(guó)外、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)城市社區(qū)管理體制情況綜述11-19

(一) 社區(qū)概念概述11-13

1、社區(qū)概念的產(chǎn)生與歷史演變11-12

2、社區(qū)與居民委員會(huì)轄區(qū)、業(yè)主委員會(huì)轄區(qū)的關(guān)系12-13

(二) 國(guó)外、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的城市社區(qū)管理及相關(guān)法律制度13-19

1、國(guó)外城市社區(qū)管理及相關(guān)法律制度13-17

2、臺(tái)灣地區(qū)城市社區(qū)管理及相關(guān)法律制度17-19

二、中國(guó)大陸地區(qū)城市社區(qū)管理體制的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題19-30

(一) 中國(guó)大陸地區(qū)城市社區(qū)管理現(xiàn)狀19-27

1、中國(guó)大陸地區(qū)城市社區(qū)管理體制總體框架19-21

2、中國(guó)大陸地區(qū)城市社區(qū)管理現(xiàn)狀21-25

3、中國(guó)大陸地區(qū)城市社區(qū)法治建設(shè)狀況25-27

(二) 中國(guó)大陸地區(qū)城市社區(qū)管理體制中存在的問(wèn)題27-30

1、街道辦事處行政管理的立法不足27-29

2、居民委員會(huì)法定職能與實(shí)際職能的錯(cuò)位29-30

三、以法律的視野看城市社區(qū)管理體制改革30-36

(一) 中國(guó)大陸地區(qū)城市社區(qū)新型管理體制的構(gòu)想30-33

1、城市社區(qū)新型管理體制構(gòu)建的原則30-31

2、構(gòu)建新型社區(qū)管理體制的具體做法31-33

(二) 城市社區(qū)新型管理體制需要健全的法律保障33-36

1、法律保障體系建立的意義33-34

2、法律保障的方式——社區(qū)法的構(gòu)建34-36

結(jié)語(yǔ)36-37

參考文獻(xiàn)37-39

致謝39

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本文編號(hào)：199931