本文關(guān)鍵詞：社區(qū)管理體制改革的創(chuàng)新與啟示——以北京魯谷社區(qū)為例，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

城市社區(qū)的管理體制改革

作者：丁丁

來源：《中共浙江省黨委黨校學(xué)報》2013年第02期

作者簡介：丁丁，女，中共浙江省委黨校碩士研究生，主要研究方向為行政管理體制改革。

①李正東：《關(guān)于我國社區(qū)幾個發(fā)展趨向的思考》，《浙江社會科學(xué)》，2001年第6期，第36頁。

②鄭杭生，黃家亮：《論我國社區(qū)治理的雙重困境與創(chuàng)新之維》，《東岳論叢》，2012年第1期，第27頁。

③周宇宏：《社區(qū)管理體制改革的創(chuàng)新與啟示——以北京魯谷社區(qū)為例》，《江西社會科學(xué)》，2012年第6期。

摘要：社區(qū)管理的效率與質(zhì)量直接關(guān)系到億萬居民的日常生活，而提高其效率與質(zhì)量關(guān)鍵在于健全社區(qū)管理體制。本文通過理論分析確立我國城市社區(qū)管理體制改革的價值取向，繼而比較分析北京、武漢、銅陵等案例，得出撤銷街道辦事處的共識，一定程度上代表了改革方向。最后以浙江臺州為調(diào)研區(qū)域，采用深度訪談法全面分析撤銷街道辦事處的可行性，進而對城市社區(qū)管理體制改革的路徑選擇提出建議。

關(guān)鍵詞：城市社區(qū)；社區(qū)管理體制；街道辦事處；撤銷街道辦

中圖分類號：F552.1文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1007-9092（2013）02-0089-07

自1954年12月，我國初步形成以市、市轄區(qū)、街道辦事處、居委會為主體的城市社區(qū)管理體制。從1954年到1980年，隨著街道民主建政運動、人民公社運動和文化大革命，城市基層管理基本確立了以單位制為主，街居制為輔的體制。隨后經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型，單位制逐步衰落，社會管理與服務(wù)職能逐步由政府、企事業(yè)單位向社會過渡，社區(qū)任務(wù)繁重。街居制也陷入管理困境，街道辦事處職責(zé)與權(quán)限嚴(yán)重失衡。城市社區(qū)管理“縱向管不到底，橫向管不到邊”�！吧鐓^(qū)作為具體化的社會，是社會的窗口和縮影。”①社區(qū)發(fā)展程度往往直接反映城市發(fā)展水平，社區(qū)管理重要性日益顯現(xiàn)，而其效率與質(zhì)量關(guān)鍵在于健全社區(qū)管理體制。因此，城市社區(qū)迫切需要改革管理體制來解決社會問題和矛盾，承擔(dān)起重新整合社會的功能。

一、我國城市社區(qū)管理體制改革的實踐探索

近些年，北京、武漢、銅陵等城市應(yīng)對社區(qū)建設(shè)新需求，順應(yīng)城市管理體制改革的價值取向，，結(jié)合實際積極探索，涌現(xiàn)出典型社區(qū)。

  本文關(guān)鍵詞：社區(qū)管理體制改革的創(chuàng)新與啟示——以北京魯谷社區(qū)為例，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。