本文關鍵詞：城市社區(qū)管理機制探析

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【摘要】：社區(qū)是社會的細胞,社區(qū)管理是城市管理的基本單位。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革的進行,城市化進程的加速,傳統(tǒng)的城市基層社會管理機制已經(jīng)難以適應社會發(fā)展的需要。傳統(tǒng)管理機制下存在的政社不分、政府職能“錯位”“失位”、社會參與不夠等問題阻礙了城市基層社會前進的步伐。構建新的社區(qū)管理機制,對加強社會主義民主建設、鞏固基層政權、穩(wěn)定社會秩序、推動政府職能轉變、提升城市功能和提高城市管理效率具有重要意義。 改革開放以來,特別是上世紀九十年代以來,黨和政府高度重視社區(qū)建設,重視社區(qū)管理機制的探索,先后出臺了一系列的政策和方針指導社區(qū)建設。經(jīng)過二十年的探索,逐漸形成了一些具地方特色的社區(qū)管理模式。本文從社區(qū)、城市社區(qū)的概念及社區(qū)管理的基本理論入手,重點研究分析了目前我國社區(qū)建設與發(fā)展的幾種典型模式:上海模式、沈陽模式、江漢模式和百步亭模式。它們分別代表了政府主導型管理模式、社區(qū)自治型管理模式、混合型管理模式、企業(yè)主導型管理模式。通過對這幾種模式的基本分析,對我國的城市社區(qū)管理機制的現(xiàn)狀有了初步的了解。目前我國社區(qū)管理機制改革中主要存在著改革中行政化趨勢明顯、法制建設滯后、管理主體間的越位與失位等問題。通過對這些問題存在的原因分析可以看出目前我國的社區(qū)管理機制改革過于依賴政府的推動,社區(qū)居民參與不足。基層政府的定位還是不太明確,政府職能轉變還不徹底,“條”與“塊”的關系還并沒有真正梳理好。 我國還處在社區(qū)管理機制改革的初級階段,這是我們必須承認的現(xiàn)實。只有在不斷的探索中才能深化改革,才能形成既有中國特色,符合中國國情的社區(qū)管理新機制。我們必須以黨和國家關于社區(qū)管理機制改革的基本思想為指導,依靠人民群眾,堅持社會自治,民主法制,穩(wěn)步推進等原則。實事求是,因地制宜,對癥下藥。只有這樣我們的社區(qū)管理機制改革才能踏上一個新的臺階。
【關鍵詞】：城市社區(qū) 管理機制 改革創(chuàng)新 機制探析
【學位授予單位】：湖北省社會科學院
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2010
【分類號】：C912.81
【目錄】：

• 摘要6-7
• ABSTRACT7-9
• 緒論9-13
• 一、問題提出9
• 二、相關研究9-11
• 三、研究方法11-13
• 第一章 城市社區(qū)管理基本理論13-18
• 第一節(jié) 社區(qū)與城市社區(qū)的相關概念和特征13-15
• 一、社區(qū)13-14
• 二、社區(qū)的分類14
• 三、城市社區(qū)14-15
• 第二節(jié) 社區(qū)管理與社區(qū)管理機制15-18
• 一、社區(qū)管理15-16
• 二、社區(qū)管理機制16-18
• 第二章 國外社區(qū)管理的典型模式及其啟示18-21
• 第一節(jié) 國外社區(qū)管理的典型模式18-19
• 一、政府主導型管理模式18
• 二、社區(qū)自治型管理模式18-19
• 三、混合型管理模式19
• 第二節(jié) 國外社區(qū)管理模式的啟示19-21
• 第三章 我國城市社區(qū)管理機制建設現(xiàn)狀和問題21-33
• 第一節(jié) 我國現(xiàn)行城市社區(qū)管理機制建設的總體狀況21-22
• 一、合理調整城市社區(qū)規(guī)模21
• 二、各地逐步完善社區(qū)管理的組織體系21
• 三、初步形成居民民主自治機制21-22
• 四、社區(qū)管理機制的日益規(guī)范化22
• 五、形成具有地方特色的社區(qū)管理機制22
• 第二節(jié) 我國現(xiàn)行城市社區(qū)管理機制建設的典型分析22-26
• 一、上海模式23
• 二、沈陽模式23-24
• 三、江漢模式24-25
• 四、百步亭模式25-26
• 第三節(jié) 我國城市社區(qū)管理機制建設存在問題26-29
• 一、如何合理定位城市社區(qū)26-27
• 二、實踐中的行政化趨向27
• 三、社區(qū)管理法律體系不完善27
• 四、社區(qū)組織間關系錯綜復雜27-28
• 五、社區(qū)管理主體的越位與缺位28
• 六、社區(qū)管理機制創(chuàng)新缺乏動力28-29
• 第四節(jié) 我國城市社區(qū)管理機制建設存在問題的原因29-33
• 一、政府職能轉變不徹底29-30
• 二、傳統(tǒng)的社區(qū)管理機制影響的長期存在30
• 三、社區(qū)中介組織的發(fā)展緩慢30-31
• 四、立法的滯后31
• 五、傳統(tǒng)觀念的影響31-33
• 第四章 健全我國城市社區(qū)管理機制的基本思路33-43
• 第一節(jié) 指導思想33-34
• 第二節(jié) 基本原則34-35
• 一、以人為本,居民自治34
• 二、民主公開,依法管理34
• 三、因地制宜,循序漸進34-35
• 四、系統(tǒng)協(xié)調,運行有序35
• 五、責權統(tǒng)一、管理有序35
• 第三節(jié) 改革目標35-36
• 一、建立分開管理機制35
• 二、加強社區(qū)管理并形成社區(qū)組織體系35-36
• 三、建立配套地社區(qū)管理和運行機制36
• 四、擴大社區(qū)民主自治與提高社區(qū)服務水平36
• 第四節(jié) 健全城市社區(qū)管理機制的具體對策36-43
• 一、切實轉變政府職能36-37
• 二、形成職責明確、條理清晰的組織體系37-39
• 三、健全社區(qū)管理的法律制度體系39-40
• 四、完善社區(qū)工作運行機制40-43
• 結束語43-44
• 參考文獻44-47
• 致謝47

【參考文獻】

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本文編號：1043274