本文關鍵詞：強化我國政府績效審計研究

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【摘要】：隨著我國政治體制改革的推進和民主化程度的提高,人們對政府提供公共管理和公共服務的水平有更高的要求,而開展政府績效審計,是提高這種水平和建立責任政府的重要基石。所謂政府績效審計,就是對政府部門和國有單位管理公共資源的經濟性、效率性和效果性所做的評價和監(jiān)督。 我國政府績效審計起步較晚,總體發(fā)展水平不高。分析其原因,主要有:立法相對滯后;傳統(tǒng)文化阻力和機關作風阻力;財政預算的制定和執(zhí)行不夠嚴密;審計人員知識結構單一;審計公告缺乏法律效力等。要加快我國政府績效審計發(fā)展,既要針對當前情況采取措施,又要著眼長遠,建立長效機制。 在當前,應采取措施促進政府績效審計全面有效的開展起來。具體的,首先應提高政府機關及其領導對政府績效審計的重視;其次要加快立法工作,確�？冃徲嬘蟹ǹ梢�;再次,要督促各部門制定與預算相配套的績效標準,以便審計機關執(zhí)行績效評價時有明確的參考依據(jù);最后,要通過多種方式優(yōu)化審計人力資源配置,包括加強現(xiàn)有人員的培訓、吸納工程技術等門類的專業(yè)人士或復合性人才進入到審計機關,以及在保證其專業(yè)勝任能力和獨立性的前提下,利用審計機關以外的專業(yè)人士的工作成果。 而長遠看來,要強化政府績效審計的發(fā)展,真正落實績效審計職能,必須建立高效透明嚴密的財政預算體系;推行機關部門“主動誠信”,即要求使用財政資源的所有部門和單位主動公開財政資金的用途和使用效果,接受社會監(jiān)督;并從機構設置與經費撥付等方面充分保障審計機關特別是基層審計機關的獨立性;要完善對績效審計不合格項目和單位的回訪機制,真正將政府績效審計的成果落到實處。
【關鍵詞】：政府績效審計 審計職能 長效機制
【學位授予單位】：吉林財經大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2010
【分類號】：F239.4
【目錄】：

• 中文摘要3-4
• Abstract4-9
• 一、引言9-12
• （一） 問題的提出9
• （二） 國內外相關研究回顧9-10
• 1. 國外政府績效審計相關研究回顧9-10
• 2. 國內政府績效審計相關研究回顧10
• （三） 研究方法10
• （四） 本文的框架結構10-11
• （五） 本文的創(chuàng)新之處11-12
• 二、政府績效審計概述12-17
• （一） 政府績效審計的相關概念12
• （二） “績效審計”與“效益審計”的辨析12-13
• （三） 績效審計與合規(guī)性審計的關系13-14
• 1. 績效審計以合規(guī)性審計為基礎13
• 2. 績效審計比合規(guī)性審計內容更復雜，難度更大，層次更高13-14
• （四） 國外績效審計發(fā)展現(xiàn)狀簡介14-17
• 1. 瑞典14-15
• 2. 澳大利亞15
• 3. 美國15-16
• 4. 英國16
• 5. 小結16-17
• 三、我國政府績效審計現(xiàn)狀及新的歷史條件下加快發(fā)展政府績效審計的緊迫性17-21
• （一） 我國政府績效審計的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀17-19
• 1. 政府績效審計的提出17
• 2. 我國政府績效審計的發(fā)展及取得的成就17-18
• 3. 我國政府績效審計的發(fā)展現(xiàn)狀18-19
• （二） 新的歷史條件下加快發(fā)展政府績效審計的緊迫性19-21
• 1. 我國正處在政治體制改革的新階段19
• 2. 在新的歷史條件下加快發(fā)展政府績效審計的緊迫性19-21
• 四、影響我國政府績效審計發(fā)展的原因分析21-26
• （一） 政府績效審計缺乏足夠的法律依據(jù)21
• （二） 政府審計機關獨立性較差21-22
• （三） 合規(guī)性審計牽扯精力過多22
• 1. 政府信息公開化程度較低22
• 2. 個別部門誠信缺失22
• （四） 傳統(tǒng)文化阻力和機關作風阻力22-23
• 1. 傳統(tǒng)文化阻力22
• 2. 機關作風阻力22-23
• （五） 財政預算的制定和執(zhí)行不夠嚴密23-24
• （六） 審計人員知識結構單一24-25
• （七） 政府績效審計發(fā)展不均衡25
• （八） 審計公告缺乏法律效力25-26
• 五、當前形勢下強化政府績效審計的對策26-30
• （一） 加強政府行政機關和領導對績效審計的重視程度26
• 1. 提高政府績效審計受重視程度的必要性26
• 2. 加強輿論宣傳和制度建設，確保政府績效審計受到足夠重視26
• （二） 加快推進政府績效審計方面的立法工作26-27
• 1. 著力于績效審計準則方面的研究與立法26-27
• 2. 關于績效評價標準方面的法律建設27
• （三） 制定合理的政府績效審計評價標準27-28
• 1. 發(fā)達國家在這方面的做法27
• 2. 在權力分化的基礎上制定合理的績效評價標準27-28
• （四） 多方式優(yōu)化人力資源配置28-29
• 1. 通過對現(xiàn)有人員的培訓，擴充其知識面28
• 2. 吸納復合型人才進入審計機關28
• 3. 利用其他專業(yè)人士的工作28-29
• （五） 著力改善落后地區(qū)績效審計發(fā)展緩慢的局面29-30
• 1. 加強領導29
• 2. 保障經費29
• 3. 促進人員交流29-30
• 六、形成長效機制，全面推進政府績效審計發(fā)展30-33
• （一） 建立透明高效嚴密的財政預算體系30-31
• 1. 在政府機關推行“主動誠信”，公開接受社會監(jiān)督30
• 2. 部門和項目預算實現(xiàn)精細化管理30
• 3. 增強預算體系的嚴密性30-31
• （二） 加強垂直領導，保持審計機關獨立性31
• 1. 審計經費實行垂直撥付31
• 2. 人事上推行垂直任命31
• （三） 充實績效審計建議完善審計結果公告制度31-32
• 1. 細化審計建議，加強可操作性31-32
• 2. 積極推行績效審計公告制度32
• （四） 完善回訪機制，落實績效審計建議32-33
• 1. 確定回訪目標32
• 2. 確定回訪量32
• 3. 確保“二次審計”質量32-33
• 參考文獻33-35
• 致謝35

【引證文獻】

中國碩士學位論文全文數(shù)據(jù)庫 前1條

1 馮炎;審計“免疫系統(tǒng)”功能的實現(xiàn)途徑研究[D];西南交通大學;2011年

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本文編號：953651