本文關(guān)鍵詞：我國現(xiàn)行國家審計制度論析

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【摘要】：我國現(xiàn)行國家審計制度自20世紀80年代初期建立開始,至今還不到30年的時間,但是已經(jīng)顯示出了強大的生命力。 我國審計機關(guān)經(jīng)歷了從無到有的發(fā)展過程。目前審計署由審計署機關(guān)、18個駐地方特派員辦事處和25個派出審計局構(gòu)成;縣級以上地方各級人民政府全部設(shè)立了審計機關(guān);國家審計人員約80000名。國家審計法律法規(guī)體系建設(shè)不斷完善。自《中華人民共和國審計法》頒布以來,國務(wù)院及有關(guān)部門制訂了6個審計行政法規(guī)和法規(guī)性文件,地方人民代表大會制訂了30多個地方性審計法規(guī),審計署和地方人民政府制定了近200個審計規(guī)章和規(guī)范性文件。審計機關(guān)國際地位不斷提高。中國審計署審計長劉家義目前擔任聯(lián)合國審計委員會主席和世界審計組織第一副主席,并將在2013年擔任世界審計組織的主席。 我國現(xiàn)行國家審計制度在保障我國經(jīng)濟健康快速發(fā)展、推進廉政建設(shè)和維護社會公眾利益方面做出了突出貢獻,但是與其他經(jīng)濟監(jiān)督制度相比還很“年輕”,迫切需要先進的理論指導。因此,應(yīng)該加強對我國現(xiàn)行國家審計制度的研究,用以指導審計實踐。 本文從中國國家審計制度的歷史和中外國家審計制度的比較分析入手,對我國現(xiàn)行國家審計制度的優(yōu)缺點和完善的對策進行了深入分析和研究。中國國家審計制度的萌芽產(chǎn)生于西周時期,至今已有3000多年的歷史。南宋在戶部設(shè)立審計院,出現(xiàn)了中國最早使用“審計”二字來命名的審計機構(gòu)。奴隸社會和封建社會的國家審計制度主要有兩個方面的共同特點:一是審計監(jiān)督都是為奴隸主階級統(tǒng)治者或者封建階級統(tǒng)治者個人服務(wù)的;二是審計監(jiān)督與行政監(jiān)察、司法監(jiān)督等監(jiān)督制度融為一體。中國現(xiàn)代意義上的國家審計制度創(chuàng)始于中華民國初期,但由于各種原因,中國民國時期的國家審計未能正常開展。外國國家審計制度中比較流行的有立法型審計模式,代表國家是英國和美國;司法型審計模式,代表國家是法國和西班牙;獨立型審計模式,代表國家是德國和日本。 我國現(xiàn)行國家審計制度具有獨立性、強制性、權(quán)威性、綜合性和免疫性等5個特點。它采取行政型審計模式符合20世紀80年代初期中國的國情,但是存在獨立性弱和透明度差等缺陷。因此在總結(jié)中國國家審計制度的歷史和借鑒外國國家審計制度優(yōu)缺點的基礎(chǔ)上,本文提出完善我國現(xiàn)行國家審計制度的對策,即堅持黨對國家審計工作的領(lǐng)導,以在行政型審計模式下進行必要的改良作為出發(fā)點,通過設(shè)立不同于行政機關(guān)體系的審計機關(guān)、完善審計結(jié)果公告制度和審計問責機制、建立審計人員職業(yè)化制度來完善我國現(xiàn)行國家審計制度。
【關(guān)鍵詞】：審計 國家審計 國家審計制度 行政型審計模式
【學位授予單位】：吉林大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2011
【分類號】：F239.44
【目錄】：

• 中文摘要4-6
• Abstract6-12
• 第1章 緒論12-18
• 1.1 選題依據(jù)12-15
• 1.2 研究意義15-16
• 1.3 研究現(xiàn)狀綜述16-17
• 1.4 研究方法17
• 1.5 論文框架和創(chuàng)新觀點17-18
• 第2章 國家審計制度概述18-27
• 2.1 國家審計制度的概念18-19
• 2.1.1 審計18
• 2.1.2 國家審計18
• 2.1.3 國家審計制度18-19
• 2.2 國家審計制度的作用19
• 2.3 中國國家審計制度的歷史19-21
• 2.4 國外主要國家審計制度21-23
• 2.5 我國現(xiàn)行國家審計制度的形成過程23-27
• 2.5.1 我國建立現(xiàn)行國家審計制度的政治經(jīng)濟背景23-24
• 2.5.2 我國建立現(xiàn)行國家審計制度的必要性和可行性24-25
• 2.5.3 我國現(xiàn)行國家審計制度的形成過程25-27
• 第3章 我國現(xiàn)行國家審計制度的基本內(nèi)容和主要特點27-33
• 3.1 我國現(xiàn)行國家審計制度的基本內(nèi)容27-28
• 3.1.1 審計機關(guān)法律地位27
• 3.1.2 國家審計職能范圍體系27
• 3.1.3 國家審計組織管理體系27-28
• 3.2 我國現(xiàn)行國家審計制度的主要特點28-33
• 3.2.1 國家審計制度的獨立性28-29
• 3.2.2 國家審計制度的強制性29-30
• 3.2.3 國家審計制度的權(quán)威性30-31
• 3.2.4 國家審計制度的綜合性31-32
• 3.2.5 國家審計制度的免疫性32-33
• 第4章 我國現(xiàn)行國家審計制度評析33-41
• 4.1 我國現(xiàn)行國家審計制度優(yōu)點33-36
• 4.1.1 適應(yīng)當時國家政治經(jīng)濟等環(huán)境特點33-34
• 4.1.2 有利于發(fā)揮審計職能作用34-36
• 4.2 我國現(xiàn)行國家審計制度缺陷36-41
• 4.2.1 審計機關(guān)獨立性弱化36-38
• 4.2.2 審計機關(guān)體系鏈條過長導致審計機關(guān)執(zhí)行力差38-39
• 4.2.3 分權(quán)管理體制不利于審計事業(yè)發(fā)展39
• 4.2.4 審計工作缺乏透明度39-40
• 4.2.5 審計問責機制不完善40-41
• 第5章 完善我國現(xiàn)行國家審計制度的經(jīng)驗啟示及思路41-50
• 5.1 中國國家審計制度的歷史對我們的啟示41-42
• 5.1.1 借鑒并發(fā)展“皇家審計”特點41
• 5.1.2 摒棄“非獨立”特點41-42
• 5.2 外國國家審計制度對我們的啟示42-44
• 5.2.1 立法型審計模式42-43
• 5.2.2 司法型審計模式43
• 5.2.3 獨立型審計模式43-44
• 5.3 其他觀點對我們的啟示44-45
• 5.3.1 雙軌制觀點44-45
• 5.3.2 垂直論觀點45
• 5.4 完善現(xiàn)行國家審計制度的思路45-50
• 5.4.1 指導思想和出發(fā)點45-46
• 5.4.2 具體思路46-49
• 5.4.3 完善我國現(xiàn)行國家審計制度的終級目標49-50
• 結(jié)論50-51
• 參考文獻51-53
• 作者簡介及在學期間所取得的科研成果53-54
• 后記和致謝54

【參考文獻】

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本文編號：838043