本文關(guān)鍵詞：政府投資公共工程項目的債務(wù)審計評價研究

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【摘要】：2008年末,為應(yīng)對美國次貸危機(jī)對我國的沖擊,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,我國政府出臺了總規(guī)模約4萬億元的投資計劃,其中由中央財政出資1.18萬億元,地方政府、企業(yè)配套完成剩余的2.82萬億元。隨著投資項目的不斷增加,資金需求不斷加大,當(dāng)財政資金出現(xiàn)短缺時,債務(wù)資金便成為了地方政府的重要資金來源。2011年6月27號,審計署發(fā)布的第35號審計結(jié)果公告顯示,截至2010年底,全國地方政府性債務(wù)余額為10.7億元。然而,近10年來,我國省一級財政總體上處在赤字運行狀態(tài),省級財政缺口占GDP的比重總體上呈上升趨勢,政府償債任務(wù)艱巨。 政府投資項目涉及的債務(wù),一部分是以政府名義直接舉債的,還有一部分是政府通過融資平臺公司進(jìn)行舉債的。如果項目運行效益不理想甚至失敗,政府將很可能為該項債務(wù)埋單,這極易引發(fā)政府的財政危機(jī)。為保持財政穩(wěn)定,降低債務(wù)風(fēng)險,政府不僅應(yīng)嚴(yán)格審批舉債投資建設(shè)的項目,還應(yīng)謹(jǐn)慎制定該項目的舉債決策,控制舉債行為,規(guī)范舉債程序,監(jiān)管債務(wù)的后續(xù)償還問題,以保證政府舉債投資工程項目的效益性和舉債決策的科學(xué)性。 首先本文闡述了政府投資公共工程項目債務(wù)審計評價研究提出的背景、意義與研究方法,并對相關(guān)概念進(jìn)行了界定；分析整理了與本研究相關(guān)的國內(nèi)外研究文獻(xiàn)及法律法規(guī)資料；探討了相關(guān)的理論,包括公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任理論、政府投資公共工程項目的融資渠道以及審計的評價功能。 其次,從政府投資公共工程項目的債務(wù)以及政府投資公共工程項目的債務(wù)審計評價兩個方面對現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,發(fā)現(xiàn)目前我國政府的巨額債務(wù)主要緣于對公共工程項目的投資,然而,現(xiàn)有的政府債務(wù)審計研究尚停留在摸底調(diào)查階段,未有結(jié)合政府投資公共工程項目進(jìn)行債務(wù)審計評價研究。 再次,基于前文對現(xiàn)狀的分析,本文以政府投入公共工程項目的債務(wù)資金為主要線索,依據(jù)債務(wù)資金進(jìn)入項目的時問點,通過事前、事中、事后的角度,分別從立項決策、債務(wù)資金的運用和債務(wù)資金的償還三個階段開展了對政府投資公共工程項目債務(wù)審計評價研究,并在此基礎(chǔ)上,運用上海世博會對該債務(wù)審計評價研究的科學(xué)性和合理性進(jìn)行了實例證明。 最后,根據(jù)本文研究中發(fā)現(xiàn)的問題,為強(qiáng)化政府投資公共工程項目債務(wù)審計評價發(fā)揮的作用,從政府投資公共工程項目債務(wù)專項監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、債務(wù)信息披露機(jī)制的完善、債務(wù)審計評價制度的規(guī)范以及債務(wù)審計評價結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的直接掛鉤四個方面提出了相關(guān)政策建議,并對文章的創(chuàng)新和局限性進(jìn)行了總結(jié)。
【關(guān)鍵詞】：政府投資 公共工程項目 債務(wù)審計評價
【學(xué)位授予單位】：浙江工商大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號】：F239.63
【目錄】：

• 摘要2-4
• ABSTRACT4-9
• 第一章 引言9-15
• 第一節(jié) 研究背景與意義9-11
• 一、研究背景9-10
• 二、研究意義10-11
• 第二節(jié) 概念界定11-12
• 一、政府投資公共工程項目11
• 二、政府債務(wù)11-12
• 三、債務(wù)審計評價12
• 第三節(jié) 研究方法與框架12-15
• 一、研究方法12-13
• 二、研究框架13-15
• 第二章 相關(guān)文獻(xiàn)綜述15-23
• 第一節(jié) 國內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)綜述15-19
• 一、關(guān)于公共工程項目審計的研究15-17
• 二、關(guān)于政府債務(wù)的研究17-19
• 第二節(jié) 國外相關(guān)文獻(xiàn)綜述19-23
• 一、關(guān)于公共工程項目審計的研究19-20
• 二、關(guān)于政府債務(wù)的研究20-23
• 第三章 基本理論分析23-29
• 第一節(jié) 公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任理論23-24
• 第二節(jié) 政府投資公共工程項目的分類及融資渠道分析24-26
• 一、政府投資公共工程項目的分類24-25
• 二、政府投資公共工程項目的融資渠道分析25-26
• 第三節(jié) 審計評價功能分析26-29
• 一、審計功能的內(nèi)涵26-27
• 二、審計功能的種類27-28
• 三、審計評價功能分析28-29
• 第四章 政府投資公共工程項目的債務(wù)審計評價現(xiàn)狀分析29-36
• 第一節(jié) 政府投資公共工程項目的債務(wù)現(xiàn)狀分析29-33
• 一、政府債務(wù)現(xiàn)狀分析29-30
• 二、政府投資公共工程項目的債務(wù)現(xiàn)狀分析30-33
• 第二節(jié) 政府投資公共工程項目的債務(wù)審計評價現(xiàn)狀分析33-36
• 一、政府債務(wù)審計評價現(xiàn)狀分析33-35
• 二、政府投資公共工程項目的債務(wù)審計評價現(xiàn)狀分析35-36
• 第五章 政府投資公共工程項目債務(wù)審計評價研究36-50
• 第一節(jié) 影響債務(wù)審計評價工作的內(nèi)外因素分析36-38
• 一、外部影響因素36-37
• 二、內(nèi)部影響因素37-38
• 第二節(jié) 開展債務(wù)審計評價工作所遵循的原則38-39
• 一、客觀評價原則38
• 二、系統(tǒng)性和層次性原則38-39
• 三、可操作性原則39
• 四、導(dǎo)向性原則39
• 第三節(jié) 政府投資公共工程項目債務(wù)審計評價研究39-45
• 一、債務(wù)審計評價工作開展的現(xiàn)實困境39-40
• 二、債務(wù)審計評價工作三大階段的設(shè)計40-45
• 第四節(jié) 實例證明——上海世博會項目的債務(wù)審計評價研究45-50
• 一、上海世博會項目的背景資料45-46
• 二、上海世博會項目的債務(wù)審計評價研究46-48
• 三、小結(jié)48-50
• 第六章 相關(guān)政策建議與研究創(chuàng)新50-54
• 第一節(jié) 相關(guān)政策建議50-52
• 一、建立政府投資公共工程項目債務(wù)專項監(jiān)管機(jī)構(gòu)50
• 二、完善政府投資公共工程項目債務(wù)信息披露機(jī)制50-51
• 三、規(guī)范政府投資公共工程項目債務(wù)審計評價制度51
• 四、建議將債務(wù)審計評價結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任直接掛鉤51-52
• 第二節(jié) 研究創(chuàng)新與局限性52-54
• 一、研究創(chuàng)新52
• 二、研究局限性52-54
• 參考文獻(xiàn)54-58
• 后記58-59

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：611085