本文關(guān)鍵詞：市長經(jīng)濟責(zé)任審計法制研究

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【摘要】：隨著現(xiàn)代審計的深入發(fā)展，審計職責(zé)也面臨著重要的轉(zhuǎn)變，其作用從傳統(tǒng)的財務(wù)檢查轉(zhuǎn)向?qū)步?jīng)濟權(quán)利的制約。市長經(jīng)濟責(zé)任審計是我國特有的審計監(jiān)督模式，是監(jiān)督預(yù)防公共權(quán)利腐敗，提前預(yù)防重大經(jīng)濟決策失誤的重要手段。但目前開展的市長經(jīng)濟責(zé)任審計受現(xiàn)行行政體制制約，在一定程度上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市長經(jīng)濟責(zé)任審計所應(yīng)發(fā)揮的效果和作用。我們從公共受托責(zé)任關(guān)系為出發(fā)，綜合當(dāng)下市長經(jīng)濟責(zé)任審計中的相關(guān)法律法規(guī)漏洞，分析市長經(jīng)濟責(zé)任審計中函待解決的一些列問題。本文創(chuàng)新之處是跳出審計看審計，力求從法制建設(shè)中去解決審計實務(wù)中存在的問題。 本文共分為三大部分，第一部分著重講述就經(jīng)濟責(zé)任的概念進(jìn)行界定，對目前經(jīng)濟責(zé)任審計的中的法律關(guān)系作以介紹，明確了市長經(jīng)濟責(zé)任審計的范圍和對象，簡單回顧了經(jīng)濟責(zé)任審計在不同歷史時期的表現(xiàn)形式，從而合理的給現(xiàn)代市長經(jīng)濟責(zé)任做出定位。第二部分就市長經(jīng)濟責(zé)任審計的現(xiàn)狀和突出存在的問題進(jìn)行描述，主要包括審計公告，審計評價，審計獨立性和審計結(jié)果運用四個問題。其中，市長審計公告的問題集中體現(xiàn)在內(nèi)容范圍狹窄，缺乏權(quán)威法律保障，缺乏統(tǒng)一性認(rèn)識，缺乏應(yīng)對爭議的措施和公告時間不確定；市長經(jīng)濟責(zé)任審計評價隨意性強，評價沒有一個可供參考的指標(biāo)體系；審計結(jié)果運用困難，缺乏相應(yīng)的應(yīng)用機制和審計問責(zé)機制；審計獨立性受現(xiàn)行行政性審計的影響，在人員和財權(quán)方面受制，從而影響審計目標(biāo)的最終實現(xiàn)。文章以現(xiàn)實現(xiàn)象剖析制約市長經(jīng)濟發(fā)展的制度缺陷，分析人為原因背后存在的制度原因，并將問題進(jìn)行歸類整理。通過上述兩個部分的分析，文章的落腳點集中在第三部分，即提出相應(yīng)的市長經(jīng)濟責(zé)任審計法制構(gòu)想，分別就審計公告，審計評價，審計獨立性和審計結(jié)果運用四方面展開構(gòu)想。明確審計公告的作用定位和發(fā)布方式以及發(fā)布時間；提出市長經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系構(gòu)建的思想和原則，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建市長經(jīng)濟責(zé)任審計的評價指標(biāo)體系；提出成立市長經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果執(zhí)行專職部門并進(jìn)行相應(yīng)的審計問責(zé)工作；改革現(xiàn)行審計體制，，構(gòu)建一支不受外界干擾的審計隊伍。 構(gòu)建對公共權(quán)力尤其是經(jīng)濟權(quán)利的制約體系，市長經(jīng)濟責(zé)任審計的開展是關(guān)鍵。但市長經(jīng)濟責(zé)任審計隨著市場經(jīng)濟的深入開展而不斷變革，如何構(gòu)建與實際相適應(yīng)的中國特色市長經(jīng)濟責(zé)任審計法律法規(guī)是一項長期探索工作。這就需要我們從實際出發(fā)，把握市長經(jīng)濟責(zé)任審計的定位和目的。
【關(guān)鍵詞】：審計 經(jīng)濟責(zé)任 法制
【學(xué)位授予單位】：曲阜師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號】：D922.27;F239.47
【目錄】：

• 摘要3-4
• Abstract4-8
• 前言8-10
• 一、 市長經(jīng)濟責(zé)任審計法制的理論基礎(chǔ)10-18
• （一） 市長經(jīng)濟責(zé)任審計概念的界定10-15
• 1. 經(jīng)濟責(zé)任10-11
• 2. 市長經(jīng)濟責(zé)任審計的特殊性11-13
• 3. 市長經(jīng)濟責(zé)任審計的歷史發(fā)展及啟示13-14
• 4. 市長經(jīng)濟責(zé)任發(fā)展歷史的啟示14-15
• （二） 市長經(jīng)濟責(zé)任審計的法律關(guān)系15-18
• 1. 市長經(jīng)濟責(zé)任審計的主體15-16
• 2. 市長經(jīng)濟責(zé)任審計的客體16
• 3. 市長經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容16-18
• 二、 現(xiàn)行市長經(jīng)濟責(zé)任審計法制現(xiàn)狀及缺陷18-30
• （一） 市長經(jīng)濟責(zé)任審計公告制度不完善18-21
• 1. 審計公告制度的法律涵義18
• 2. 推進(jìn)審計公告的現(xiàn)實意義18-19
• 3. 市長經(jīng)濟責(zé)任審計公告制度的主要問題19-21
• （二） 審計評價體系不完善21-23
• 1. 設(shè)計原則的缺陷21-22
• 2. 評價體系缺陷22-23
• （三） 市長經(jīng)濟責(zé)任審計獨立性現(xiàn)狀23-26
• 1. 保障獨立性的意義23-25
• 2. 審計目標(biāo)不獨立25
• 3. 審計人員不獨立25-26
• 4. 經(jīng)費不獨立26
• （四） 審計成果運用缺陷26-30
• 1. 審計結(jié)果不是必然執(zhí)行26-27
• 2. 市長經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的運用規(guī)范尚不完善27
• 3. 政府問責(zé)實施困難27-30
• 三、 完善市長經(jīng)濟責(zé)任審計法制的設(shè)想30-48
• （一） 建立較為完善的市長經(jīng)濟責(zé)任審計公告體制30-32
• 1. 西方審計公告體制的借鑒30-31
• 2. 將發(fā)布公告作為市長經(jīng)濟責(zé)任審計的主要處罰手段31
• 3. 將審計公告作為審計機關(guān)的義務(wù)31
• 4. 由審計機關(guān)自身決定公告的發(fā)布31-32
• 5. 建立層次更高的審計公告法規(guī)32
• （二） 制定明確市長經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系的審計法規(guī)32-40
• 1. 構(gòu)建市長經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系的指導(dǎo)思想32-33
• 2. 構(gòu)建市長經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系的原則33-34
• 3. 市長經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標(biāo)體系34-40
• （三） 加強市長經(jīng)濟責(zé)任審計獨立性40-44
• 1. 獨立性缺失的原因分析41-42
• 2. 保障獨立審計的改革設(shè)想42-44
• （四） 加強市長經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用的構(gòu)想44-48
• 1. 設(shè)立專職市長經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果執(zhí)行部門45
• 2. 建立市長經(jīng)濟責(zé)任審計問責(zé)機制45-48
• 結(jié)語48-49
• 參考文獻(xiàn)49-51
• 在校期間發(fā)表文章51-52
• 致謝52

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本文編號：535640