本文關鍵詞：公共投資項目績效審計問題研究

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【摘要】： 公共投資項目的支出在整個公共支出中占有相當大的比重,在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。廣義的公共投資項目不僅包括公共工程項目,而且還包括科技、醫(yī)療、衛(wèi)生等專項資金項目。由于公共投資項目績效審計的基本原理,也適用于其他專項資金項目的績效審計,因此深入系統(tǒng)地研究公共投資項目績效審計,對于其他項目的績效審計工作也有重要的參考和借鑒意義。如何加強對公共項目投資的審計監(jiān)督,保證公共資源使用的經(jīng)濟性、效率性和效果性,無論從理論還是從實踐看,都是當前政府績效審計工作必須研究探索的重要課題。開展公共投資項目績效審計意味著我國投資審計層次的提升和審計內涵的拓展,是投資審計發(fā)展之必然。 公共投資項目績效審計的理論研究尚處于初步探索階段,雖取得了一定的理論成果,但大多較為零散、不夠深入,更未形成系統(tǒng)完整的理論框架,本研究采用以規(guī)范分析為主,逐層展開,從完善公共投資項目績效審計理論框架為切入點展開的,在研究公共投資項目績效審計的含義、理論基礎的基礎上；系統(tǒng)地研究了公共投資項目績效審計的目標、審計對象、主要方式、審計原則,并進一步分析了影響公共投資項目績效的主要因素,系統(tǒng)地研究了公共投資項目績效審計的內容；其次構建了公共投資項目績效審計評價標準,較為全面地建立了公共投資績效評價主要指標庫、設計了評價體系的總體框架,并給出了完善評價體系的路徑選擇。最后針對實務領域所面臨的問題,提出了相應建議,以期對政府機關開展公共投資項目績效審計實踐有所幫助。 本研究的創(chuàng)新之處在于：一是將公共受托經(jīng)濟責任理論、外部效應理論、有效供給理論和公共產(chǎn)品理論引入公共投資項目績效審計,作為理論支持。二是首次從多方面全面深刻闡釋了公共投資項目績效審計的內涵。系統(tǒng)地研究了公共投資項目績效審計的目標、審計對象、主要方式、審計原則,并進一步分析了影響公共投資項目績效的主要因素,系統(tǒng)地概括了公共投資項目績效審計的內容。三是從指導實踐的角度出發(fā),較為全面地建立了公共投資績效評價主要指標庫、設計了評價體系的總體框架,并給出了完善評價體系的路徑選擇。在公共投資項目績效審計目標研究領域尚屬少見,充實了公共投資項目績效審計應用研究內容。本研究的不足之處在于：構建的評價指標體系基本框架的研究對象局限于一般意義上的公共投資項目,沒有分行業(yè)、類別進行細化,這也是后續(xù)研究的主要工作。
【關鍵詞】：公共投資 績效審計 評價體系
【學位授予單位】：哈爾濱商業(yè)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2010
【分類號】：F239.4
【目錄】：

• 摘要5-6
• Abstract6-11
• 1 緒論11-18
• 1.1 問題的提出11
• 1.2 研究目的和意義11-14
• 1.2.1 研究目的11-12
• 1.2.2 研究意義12-14
• 1.3 國內外研究現(xiàn)狀14-17
• 1.3.1 國外研究現(xiàn)狀14-15
• 1.3.2 國內研究現(xiàn)狀15-17
• 1.4 研究方法及思路17
• 1.5 研究范圍17-18
• 2 公共投資項目績效審計的基本理論18-25
• 2.1 公共投資項目的含義、分類和特征18-20
• 2.1.1 公共投資項目的含義18
• 2.1.2 公共投資項目的分類18-19
• 2.1.3 公共投資項目的特征19-20
• 2.2 公共投資項目績效審計的含義20-21
• 2.2.1 績效審計的含義20-21
• 2.2.2 公共投資項目績效審計的含義21
• 2.3 公共投資項目績效審計相關理論基礎21-24
• 2.3.1 公共受托經(jīng)濟責任理論21-22
• 2.3.2 外部效應理論22-23
• 2.3.3 有效供給理論23
• 2.3.4 公共產(chǎn)品理論23-24
• 2.4 本章小結24-25
• 3 公共投資項目績效審計內容研究25-39
• 3.1 公共投資項目績效審計的目標25-30
• 3.1.1 公共投資項目績效審計目標涵義25-26
• 3.1.2 我國當前公共投資項目績效審計目標具體分析26-30
• 3.2 公共投資項目績效審計對象30-31
• 3.3 公共投資項目績效審計的主要方式31-32
• 3.3.1 工程價款審計31
• 3.3.2 跟蹤審計31
• 3.3.3 專項審計調查31
• 3.3.4 選擇特定項目開展專門的績效審計31-32
• 3.4 公共投資項目績效審計原則32-33
• 3.5 影響公共投資項目績效的主要因素分析33-34
• 3.5.1 決策因素33
• 3.5.2 合規(guī)因素33
• 3.5.3 管理因素33-34
• 3.5.4 資本結構因素34
• 3.6 公共投資項目績效審計的內容34-38
• 3.6.1 審計預算執(zhí)行或竣工決算的有關情況34-35
• 3.6.2 審計工程建設管理的主要情況35-37
• 3.6.3 審計主要單項工程造價真實性情況37-38
• 3.6.4 對綜合效益情況的檢查和評價38
• 3.7 本章小結38-39
• 4 公共投資項目績效審計評價標準構建39-57
• 4.1 公共投資項目績效審計評價標準設定原則39-40
• 4.2 公共投資項目績效審計的評價標準構建來源40
• 4.3 公共投資項目績效審計的評價的內容設定40-41
• 4.4 公共投資項目績效審計評價的主要指標庫及因素分析41-54
• 4.4.1 合規(guī)性評審指標庫41
• 4.4.2 管理類評審指標庫41-46
• 4.4.3 經(jīng)濟效益評審指標庫46-50
• 4.4.4 社會效益評審指標庫50-52
• 4.4.5 自然與生態(tài)環(huán)境評審指標庫52-54
• 4.5 公共投資項目績效審計評價體系總體框架構建54
• 4.6 完善公共投資項目績效評價指標體系的路徑選擇54-56
• 4.6.1 科學合理選項55
• 4.6.2 明晰設計理念55
• 4.6.3 合理修正指標55
• 4.6.4 強化制度保障55
• 4.6.5 加強后續(xù)檢查55-56
• 4.7 本章小結56-57
• 5 我國公共投資項目績效審計所面臨的問題及其對策57-68
• 5.1 我國推行公共投資項目績效審計面臨的問題57-60
• 5.1.1 竣工決算審計模式阻礙績效審計目標的實現(xiàn)57
• 5.1.2 審計機關獨立性相對不強57-58
• 5.1.3 相關法律法規(guī)欠缺58-59
• 5.1.4 公共投資項目績效審計評價體系不完善59
• 5.1.5 審計人員的素質未能適應績效審計的需要59-60
• 5.1.6 公共投資項目績效審計技術落后60
• 5.2 完善我國公共投資項目績效審計的對策60-67
• 5.2.1 逐步推行重點問題審計與跟蹤審計相結合的審計模式60-61
• 5.2.2 保證審計機關的獨立性61-62
• 5.2.3 加強公共投資項目績效審計相關法規(guī)的制定62-63
• 5.2.4 加強公共投資項目績效審計標準的研究63-64
• 5.2.5 提高審計人員素質64-66
• 5.2.6 借鑒國外技術方法,推進"金審工程"建設66-67
• 5.3 本章小結67-68
• 結論68-70
• 參考文獻70-73
• 攻讀學位期間發(fā)表的學術論文73-74
• 致謝74

【引證文獻】

中國碩士學位論文全文數(shù)據(jù)庫 前1條

1 曹娟;基于過程控制的公共投資項目績效審計評價指標體系研究[D];西北大學;2012年

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本文編號：533825