彩票具有顯著的融資功能,在非稅收入中占有重要地位。彩票資金審計(jì)揭示了我國(guó)在彩票發(fā)行費(fèi)用和彩票公益金管理方面存在許多違法違規(guī)問題,反映出彩票監(jiān)管制度存在缺陷。公益金的使用事關(guān)社會(huì)福利與政府誠(chéng)信,需要改革彩票管理體制,按融資特點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)特征構(gòu)建嚴(yán)密的監(jiān)管體系,以綜合監(jiān)管促進(jìn)彩票事業(yè)健康發(fā)展。

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圖1.我國(guó)彩票銷售額、公益金收入和財(cái)政收入

我國(guó)自1987年開始發(fā)行彩票，當(dāng)年銷售收入855萬元。2018年彩票銷售收入又創(chuàng)新高，達(dá)到5114.72億元。1987至2018年，我國(guó)彩票累計(jì)銷售34633億元，募集公益金9591億元。彩票銷售增速遠(yuǎn)超同期GDP和財(cái)政收入。以2018年數(shù)據(jù)為例，彩票當(dāng)年銷售收入5115億元，超....

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