深圳市黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果公開研究
本文關(guān)鍵詞:深圳市黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果公開研究,,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
【摘要】:經(jīng)濟責任審計是一種具有濃厚中國色彩的國家審計方式,發(fā)展壯大于我國改革開放的過程中,是為了加強對黨政領(lǐng)導的監(jiān)督而創(chuàng)立的,是我國首創(chuàng)的對黨和政府行政首長履行經(jīng)濟責任進行審計并進行鑒證評價的審計方式。經(jīng)過將近三十年的探索與完善,我國經(jīng)濟責任審計工作取得了明顯成效,在干部監(jiān)督及考核選拔上發(fā)揮了很大的作用。在這一發(fā)展過程中,我國的經(jīng)濟責任審計工作也越來越規(guī)范。根據(jù)《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》,各級黨委和政府應當建立健全經(jīng)濟責任審計情況通報、審計整改以及責任追究等結(jié)果運用制度,逐步探索和推行經(jīng)濟責任審計結(jié)果公告制度。審計結(jié)果公開作為黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的重要一環(huán),涉及政府的透明度以及人民的知情權(quán),對人民監(jiān)督政府行為有著舉足輕重的地位,但這項工作至今仍遲遲未能打開局面。深圳市審計機關(guān)自1987年開始開展任期經(jīng)濟責任審計工作已歷經(jīng)近三十年,經(jīng)濟責任審計的工作機制越來越成熟,覆蓋面越來越廣。深圳市審計局在2011、2012年的年度工作計劃中都曾提出要探索推行經(jīng)濟責任審計結(jié)果向社會公開制度,但未能取得實質(zhì)性的進展。與此形成對比的是其它類型的審計項目向社會公開的數(shù)量逐步增加,涉及面越來越廣。本文運用調(diào)查法了解深圳市黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果公開發(fā)展和現(xiàn)狀,分析其涉及的各方要素,對導致審計結(jié)果公開存在困難的因素進行深入研究,分別針對這些因素提出對應的解決之道,試圖尋找方法消除經(jīng)濟責任審計結(jié)果公開的障礙。同時運用比較分析法對已實現(xiàn)審計結(jié)果公開的社區(qū)干部換屆審計開展研究,從中探索可行的目標路徑,以期為實現(xiàn)深圳市黨政領(lǐng)導干部經(jīng)責審計結(jié)果公開實施打開突破口。本文最后提出實現(xiàn)深圳市上述審計結(jié)果公開的對策建議如下:一是通過人財物改革逐步提高審計機關(guān)獨立性;二是改變工作模式,提高審計獨立性;三是改變經(jīng)濟責任審計工作目的;四是從基層開始實施黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果公開;五是分階段實現(xiàn)審計結(jié)果公開,首先向人大公開;六是建立審計報告涉密審查機制;七是加強法制化建設(shè)。
【關(guān)鍵詞】:黨政領(lǐng)導干部 經(jīng)濟責任審計 結(jié)果公開
【學位授予單位】:華中師范大學
【學位級別】:碩士
【學位授予年份】:2015
【分類號】:F239.47
【目錄】:
- 中文摘要5-6
- Abstract6-11
- 一、緒論11-15
- (一) 選題的背景和意義11-12
- 1. 選題的背景11-12
- 2. 選題的意義12
- (二) 研究現(xiàn)狀綜述12-14
- (三) 研究目標、研究內(nèi)容和擬解決的關(guān)鍵問題14
- 1. 研究目標14
- 2. 研究內(nèi)容14
- 3. 擬解決的關(guān)鍵問題14
- (四) 研究方法14
- (五) 本文可能的創(chuàng)新點14-15
- 二、黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果公開的理論基礎(chǔ)15-24
- (一) 黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計與審計結(jié)果公開的概念15-16
- 1. 黨政領(lǐng)導干部與經(jīng)濟責任審計的涵義15
- 2. 審計結(jié)果公開的涵義15
- 3. 黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果公開的涵義15-16
- (二) 黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果公開涉及的相關(guān)要素16-18
- 1. 涉及的各方關(guān)系人16
- 2. .法律依據(jù)16
- 3. 公開方式及程序16-17
- 4. 信息公開的社會環(huán)境17
- 5. 各方關(guān)系人的行為傾向17-18
- (三) 黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果公開的必要性分析18-21
- 1. 審計結(jié)果公開對實現(xiàn)審計目的的意義18-19
- 2. 審計結(jié)果公開對加強社會監(jiān)督、深化政治體制改革的作用19
- 3. 政府信息公開對公共管理的作用19
- 4. 審計結(jié)果公開對國家治理的作用19-21
- 5. 審計結(jié)果公開對全面推進依法治國的作用21
- 6. 小結(jié)21
- (四) 影響黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果公開的主要因素分析21-24
- 1. 法律方面因素分析21-22
- 2. 審計機關(guān)獨立性的影響因素分析22
- 3. 干部任免管理體制方面因素分析22-23
- 4. 輿論壓力及社會公眾群體反應的影響分析23-24
- 三、深圳市黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果公開現(xiàn)狀分析24-27
- (一) 深圳市黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果公開現(xiàn)狀24
- 1. 法律法規(guī)方面24
- 2. 實施方面24
- (二) 深圳市黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果公開存在的主要問題24-25
- 1. 有指導思想,難以落到實處24-25
- 2. 難以預判黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果公開帶來的后果25
- 3. 尚未找到黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果公開的突破口25
- (三) 存在問題的原因分析25-27
- 1. 審計機關(guān)缺乏獨立性25
- 2. 缺乏參照的案例,難以評估經(jīng)濟責任審計結(jié)果公開后果25-26
- 3. 缺乏具體實施方案26
- 4. 難以選擇采用全面推行黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果公開或是進行試點26
- 5. 現(xiàn)有的法律法規(guī)對黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果公開的限制26-27
- 四、實現(xiàn)深圳市黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果公開的對策建議27-37
- (一) 通過人財物改革逐步提高審計機關(guān)獨立性27-28
- 1. 改革的必要性27
- 2. 改革的步驟27-28
- (二) 改變工作模式,提高審計獨立性28-30
- 1. 增加上審下的審計項目數(shù)量28
- 2. 采用異地審計或交叉審計的方式28-29
- 3. 改變工作模式的局限性29-30
- (三) 改變經(jīng)濟責任審計工作目的30-31
- 1. 修改經(jīng)濟責任審計的有關(guān)規(guī)定30-31
- 2. 擴大人員編制,增加審計力量31
- (四) 從基層開始實施黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果公開31-33
- 1. 村民自治以及村民委員會成員任期經(jīng)濟責任審計結(jié)果公開的有關(guān)法律依據(jù)31
- 2. 深圳市的村組織現(xiàn)狀31
- 3. 村民委員會成員經(jīng)濟責任審計的有關(guān)法律依據(jù)31-32
- 4. 國家審計機關(guān)實施社區(qū)經(jīng)濟責任審計的法律依據(jù)32
- 5. 深圳市社區(qū)經(jīng)濟責任審計及結(jié)果公開的情況32
- 6. 對國家審計機構(gòu)實施村民委員會成員經(jīng)濟責任審計的分析32
- 7. 村民委員會成員經(jīng)濟責任審計結(jié)果公開的現(xiàn)狀32
- 8. 村民委員會成員經(jīng)濟責任審計結(jié)果公開能夠?qū)崿F(xiàn)的原因分析32-33
- 9. 從基層開始實施,逐步向高層發(fā)展33
- (五) 分階段實現(xiàn)審計結(jié)果公開,首先向人大公開33-34
- (六) 建立審計報告涉密審查機制34
- (七) 加強法制化建設(shè)34-37
- 1. 經(jīng)濟責任審計結(jié)果公開的立法修改34-35
- 2. 深化司法體制改革,保護被審計人的合法權(quán)益35-37
- 結(jié)束語37-38
- 參考文獻38-41
- 致謝41
【相似文獻】
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本文編號:323877
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