在梳理文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,分析了地理信息技術(shù)在領(lǐng)導(dǎo)干部草原資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)中的運(yùn)用,結(jié)合實(shí)例研究了地理信息技術(shù)在調(diào)查草原資源資產(chǎn)基本狀況、審計(jì)基本草原劃定和林草重疊以及核實(shí)違法征占用草原等方面的方法和技術(shù)流程,并從實(shí)踐視角分析了地理信息技術(shù)運(yùn)用中存在的困難和問(wèn)題,提出了相應(yīng)的政策建議與解決對(duì)策。 

【文章來(lái)源】：科學(xué)管理研究. 2019,37(03)北大核心CSSCI

【文章頁(yè)數(shù)】：5 頁(yè)

【部分圖文】：

圖２某市基本草原與林地重合的影像圖

鄉(xiāng)鎮(zhèn)乙村臨時(shí)５１１３．６４５１．０５１２０．２８合計(jì)１０７．２２８．６１０４７．８５２７９．４３又如，該縣政府２０１４年度報(bào)批的第七批次建設(shè)用地中，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體草原６７畝被永久性占用，至審計(jì)時(shí)未辦理草原征占用審核、審批手續(xù)，未繳草原植被恢復(fù)費(fèi)１０．０５萬(wàn)元（按１５００元／畝核算），而土地勘界報(bào)告和牧民權(quán)屬證明均說(shuō)明被占用區(qū)域?yàn)樘烊荒敛莸�。通過(guò)遙感影像顯示，６７畝草原截至審計(jì)日仍處于非法占用和使用狀態(tài)。（見(jiàn)圖４）圖４某縣２０１４年度第七批次建設(shè)用地建設(shè)情況影像圖（注：標(biāo)注線內(nèi)區(qū)域?yàn)樘烊荒敛莸兀档乩硇畔⒓夹g(shù)運(yùn)用中存在的困難和問(wèn)題①數(shù)據(jù)缺失。領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)是新生事物，以前年度缺乏對(duì)資料歸集、整理、留存的強(qiáng)制性、規(guī)范性制度規(guī)定，草原資源資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、計(jì)量仍處于試點(diǎn)探索階段，基礎(chǔ)資料薄弱，數(shù)據(jù)的電子化程度不高；②數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。審計(jì)所需數(shù)據(jù)仍以相關(guān)主管部門業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為主，自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)表底數(shù)不真實(shí)、不完整，相關(guān)部門未建立統(tǒng)一的自然資源報(bào)表統(tǒng)計(jì)方法，部門間協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，造成數(shù)據(jù)不一致，時(shí)效性不強(qiáng)，數(shù)據(jù)總體質(zhì)量不高，增加了使用地理信息技術(shù)進(jìn)行定量分析的難度；③數(shù)據(jù)分割。我國(guó)條塊分割的自然資源資產(chǎn)管理體制造成不同部門之間對(duì)資源的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不一致，計(jì)量口徑差異大，國(guó)土、農(nóng)牧、林業(yè)對(duì)草原的界定標(biāo)準(zhǔn)各異，雖然隨著國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，這一問(wèn)題將逐步得以解決，但短期內(nèi)仍會(huì)對(duì)審計(jì)工作有影響。④技術(shù)壁

年至今的遙感影像數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)部分基本草原與林地、耕地、礦區(qū)重疊，涉及２５８７０．２畝（見(jiàn)表２）。表２其它地類與草原重疊情況表序號(hào)與基本草原重疊的土地類型面積（畝）１采礦用地２５．３５２灌木林地１３０．９５３旱地８７３８．１４其他林地７０１６．７５水澆地３８５．０５６水田１．９５７有林地９５７２．１小計(jì)２５８７０．２審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)結(jié)果如下（見(jiàn)圖２－圖３）：圖２某市基本草原與林地重合的影像圖圖３某市基本草原與耕地重合的影像圖４．３在查證違法征占用草原中的運(yùn)用利用地理信息技術(shù)，根據(jù)草原征占用申請(qǐng)表中同意征用草原的四至坐標(biāo)圖核算征用面積，同時(shí)赴征占用草原現(xiàn)場(chǎng)用ＧＰＳ打點(diǎn)測(cè)量實(shí)際征占用草原面積，發(fā)現(xiàn)某縣實(shí)際征占用草原面積遠(yuǎn)高于審批面積（見(jiàn)表３）。表３某縣草原征占用情況表單位：畝、萬(wàn)元序號(hào)所屬區(qū)域征占用類型某縣審批情況審計(jì)核算審批面積實(shí)繳草原植被恢復(fù)費(fèi)按四至坐標(biāo)核算面積應(yīng)繳植被恢復(fù)費(fèi)１Ａ鄉(xiāng)鎮(zhèn)甲村臨時(shí)５６．２１５５９６．８１５９．１５２Ａ鄉(xiāng)鎮(zhèn)乙村臨時(shí)５１１３．６４５１．０５１２０．２８合計(jì)１０７．２２８．６１０４７．８５２７９．４３又如，該縣政府２０１４年度報(bào)批的第七批次建設(shè)用地中，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體草原６７畝被永久性占用，至審計(jì)時(shí)未辦理草原征占用審核、審批手續(xù)，未繳草原植被恢復(fù)費(fèi)１０．０５萬(wàn)元（按１５００元／畝核算），而土地勘界報(bào)告和牧民權(quán)屬證明均說(shuō)明被占用區(qū)域?yàn)樘烊荒敛莸�。通過(guò)遙感影像顯示，６

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