垃圾焚燒發(fā)電PPP項目風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬔芯?/H1>
發(fā)布時間：2020-04-09 00:59
【摘要】：PPP模式,即政府和社會資本共同參與模式,已成為垃圾焚燒發(fā)電的新途徑和新探索。垃圾焚燒發(fā)電PPP項目的推廣及運用,一方面能夠有效的改善垃圾圍城問題,提高資源利用水平,促進(jìn)環(huán)保事業(yè)發(fā)展;另一方面能夠推動垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè),優(yōu)化公共資源配置和利用率,提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù),促進(jìn)公有制及非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。但是,垃圾焚燒發(fā)電PPP項目存在固有的一系列風(fēng)險和不確定因素。比如,政府欠缺經(jīng)驗、相關(guān)法律法規(guī)不健全和政策措施不到位、所在行業(yè)監(jiān)管不力,引發(fā)生態(tài)環(huán)境污染和居住環(huán)境惡化;項目各個階段存在成本和收益不均衡等財務(wù)管理弊端,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益問題。目前有效的審計監(jiān)督機制尚未形成,未能有效防范該類項目的運作風(fēng)險。本文運用統(tǒng)計分析法,充分識別項目風(fēng)險,形成垃圾焚燒發(fā)電PPP項目風(fēng)險庫;歸納總結(jié)多地區(qū)、運營效果不同的十五家垃圾焚燒發(fā)電PPP項目的高頻風(fēng)險因素,確定重點審計領(lǐng)域。運用風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬂碚摗⑹芡胸?zé)任理論、免疫系統(tǒng)理論、生命周期理論、利益相關(guān)者理論、協(xié)同監(jiān)管理論,結(jié)合三方審計主體,根據(jù)風(fēng)險最終承擔(dān)原則,合理配置審計資源,構(gòu)建多維度、深層次、系統(tǒng)性的審計模式。針對垃圾焚燒發(fā)電PPP項目五大階段存在的風(fēng)險,即項目的物有所值評價、財政承受能力論證、可行性研究、實施方案、交易結(jié)構(gòu)、合同體系、監(jiān)督體系、風(fēng)險分配框架、招投標(biāo)工作、費用支付、建設(shè)資金與質(zhì)量變化、運營成本與收益變化、環(huán)境影響、殘值風(fēng)險、無法移交等諸多風(fēng)險,采用恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險應(yīng)對措施,以揭示和防范該類風(fēng)險。最后結(jié)合XX垃圾焚燒發(fā)電PPP項目案例,對構(gòu)建的風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ降目尚行赃M(jìn)行驗證,以期通過有效的風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫳O(jiān)督機制,規(guī)范該類PPP項目的健康開展及穩(wěn)定運行,實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益最大化。
【學(xué)位授予單位】：江蘇科技大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：X705;F426.61;F239.4
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本文編號：2620065
本文鏈接：http://sikaile.net/guanlilunwen/shenjigli/2620065.html
【學(xué)位授予單位】：江蘇科技大學(xué)
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，本文編號：2620065
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