本文關(guān)鍵詞：財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)體系研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)的體系研究     財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)體系研究
    摘要:本論文從闡明課題研究的背景和意義入手,第一部分從理論研究和以浙江宏觀服務(wù)型績(jī)效審計(jì)模式為代表的績(jī)效審計(jì)實(shí)務(wù)實(shí)踐方面介紹了當(dāng)前我國(guó)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)的現(xiàn)狀,并從三方面歸納了主要特點(diǎn)。第二部分介紹了美國(guó)、英國(guó)、加拿大三國(guó)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)的發(fā)展情況,通過共性特點(diǎn)的比較分析,從中得出可供我國(guó)借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法,提出我國(guó)要推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)工作,必須要構(gòu)建科學(xué)、合理、規(guī)范的財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。第三部分主要論述如何構(gòu)建財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,分別從評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置依據(jù)、評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的面向內(nèi)容進(jìn)行了闡述,并給出了兩種評(píng)價(jià)指標(biāo)體系模型的設(shè)想,一是采用“部門-項(xiàng)目法”構(gòu)建一般財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)體系模型;二是采用“沃爾評(píng)分法”構(gòu)建行業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)體系模型。第四部分從三方面提出了完善我國(guó)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)的對(duì)策建議。
    關(guān)鍵詞:財(cái)政專項(xiàng)資金 績(jī)效審計(jì) 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系模型 構(gòu)建與完善
    緒論
    第一節(jié) 研究背景
    隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷成熟,公共財(cái)政管理改革的步伐逐步加快,科學(xué)分配、合理使用財(cái)政資金,增強(qiáng)財(cái)政資金使用的效率和效果已成為政府和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。在此背景下,財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)的必要性日益凸現(xiàn)出來,成為政府加強(qiáng)宏觀管理,提高財(cái)政專項(xiàng)資金運(yùn)行效率,增強(qiáng)政府公共支出效果的重要手段。其中,財(cái)政專項(xiàng)資金尤以其占財(cái)政收支結(jié)構(gòu)比重大、涉及行業(yè)與領(lǐng)域多、與企業(yè)和群眾聯(lián)系緊密以及審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題量多類廣、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)復(fù)雜且體系不健全等特點(diǎn),成為績(jī)效審計(jì)研究和實(shí)踐的橋頭堡和主戰(zhàn)場(chǎng)。
    審計(jì)署《20xx至20xx年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》提出,到 20xx年 ,所有的審計(jì)項(xiàng)目都將開展績(jī)效審計(jì)。財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)是績(jī)效審計(jì)的最佳突破口,如何按照財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性要求進(jìn)行籌劃、組織和實(shí)施審計(jì),提出可行的審計(jì)建議,以促進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益的提高是當(dāng)前各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)人員普遍重視的課題。
    第二節(jié) 研究意義
    當(dāng)前,各級(jí)審計(jì)部門都積極地對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)進(jìn)行實(shí)踐,并積累了一些經(jīng)驗(yàn),但面臨的困難和挑戰(zhàn)也很艱巨,加強(qiáng)和深化該領(lǐng)域的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
    一、開展財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)是政府審計(jì)發(fā)展的趨勢(shì)
    我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力明顯增強(qiáng),政府管理的財(cái)政專項(xiàng)資金規(guī)模與日劇增。與此同時(shí),政府在保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也承擔(dān)著更加重要的責(zé)任,財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的作用日益重要。我國(guó)正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政框架形成的初級(jí)階段,盡管財(cái)政收入總量和增幅都較高,但由于社會(huì)公共產(chǎn)品需求的增加,支出呈剛性增長(zhǎng),可用財(cái)力增長(zhǎng)緩慢,財(cái)政專項(xiàng)資金短缺現(xiàn)象將在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)存在,財(cái)政面臨的支出壓力將會(huì)越來越大。如何分配有限的財(cái)政專項(xiàng)資金,使財(cái)政支出結(jié)構(gòu)趨于更加合理,并最大程度地發(fā)揮資金的使用效益,是財(cái)政專項(xiàng)資金管理必須解決的一個(gè)重要問題。傳統(tǒng)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)注重對(duì)財(cái)政支出的真實(shí)、合法性審計(jì),無法在提高財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效方面發(fā)揮建設(shè)性作用。
    二、開展財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)是推進(jìn)民主政治的需要
    隨著公民民主意識(shí)和參政議政能力的提高,社會(huì)公眾越來越關(guān)注財(cái)政專項(xiàng)資金收支的真實(shí)、合法和效益等情況。在這種背景下,審計(jì)職能和工作范圍在不斷擴(kuò)大,傳統(tǒng)的真實(shí)合法性財(cái)務(wù)收支審計(jì)無法向社會(huì)公眾提供政府管理的公共資金使用效益方面的信息�？v觀各國(guó)審計(jì)的發(fā)展,績(jī)效審計(jì)已經(jīng)成為審計(jì)發(fā)展的高級(jí)階段,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府建設(shè)中發(fā)揮著積極的作用和重要的影響。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,政府職能的轉(zhuǎn)變和公共財(cái)政管理體制的建立,傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)也必然逐步向績(jī)效審計(jì)延伸過渡。
    三、開展財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)是是建立廉潔、高效政府的需要
    實(shí)施財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)可以在財(cái)務(wù)審計(jì)的基礎(chǔ)上,從政府開支的成本—效益、成本—效果角度來衡量其物質(zhì)資源、人力資源配置與消耗的合理性、有效性,而這些內(nèi)容直接反映了政府機(jī)構(gòu)設(shè)置是否合理,政府公務(wù)員是否負(fù)責(zé),能力與責(zé)任是否匹配,是否存在貪污、浪費(fèi)等問題,進(jìn)而可以從源頭上發(fā)現(xiàn)和揭露腐敗現(xiàn)象,促進(jìn)黨風(fēng)和政風(fēng)的好轉(zhuǎn),提高黨的執(zhí)政能力。同時(shí),開展政府專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)能夠揭示由于個(gè)別政府部門工作不力導(dǎo)致不當(dāng)決策、錯(cuò)誤決策、盲目決策、輕率決策,出現(xiàn)大搞“政績(jī)工程”、“形象工程”等造成嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)的問題。
    第一章 我國(guó)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)現(xiàn)狀、特點(diǎn)
    第一節(jié) 我國(guó)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)的開展現(xiàn)狀

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