本文關(guān)鍵詞：油氣體制改革的關(guān)鍵和途徑

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【摘要】：中國(guó)油氣工業(yè)在取得輝煌成績(jī)的同時(shí),也存在著許多問(wèn)題,油氣儲(chǔ)產(chǎn)量上升緩慢、大量探明儲(chǔ)量未動(dòng)用、無(wú)力進(jìn)行新區(qū)新領(lǐng)域的開(kāi)拓,發(fā)展的困局再次說(shuō)明進(jìn)行油氣體制改革的迫切性。某些國(guó)家石油公司提出的混合所有制方案不能代替油氣體制改革,需要進(jìn)一步深化發(fā)展。我們更加關(guān)注油氣體制改革的特有問(wèn)題,其關(guān)鍵是上游的行政性壟斷,問(wèn)題的根源在于未能依法進(jìn)行全面的區(qū)塊管理,致使國(guó)家石油公司對(duì)勘探開(kāi)發(fā)區(qū)塊只占不退,形成對(duì)有利區(qū)塊的全覆蓋式長(zhǎng)期占有。依法對(duì)現(xiàn)行區(qū)塊管理體制進(jìn)行改革十分重要,有關(guān)部門(mén)也應(yīng)在國(guó)務(wù)院授權(quán)下對(duì)區(qū)塊登記準(zhǔn)入條件做出新的解釋,使之對(duì)所有合法石油公司平等開(kāi)放。作為油氣體制改革的突破口,建議以頁(yè)巖氣為抓手開(kāi)辟綜合試驗(yàn)區(qū),開(kāi)拓資源綜合勘探開(kāi)發(fā)之路,探索新的油氣管理監(jiān)督體系,完善相應(yīng)的法規(guī)體系。綜合試驗(yàn)區(qū)不但要實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖油氣勘探開(kāi)發(fā)的突破,更要對(duì)各種改革措施和法規(guī)制訂先行先試,取得經(jīng)驗(yàn)而為整個(gè)油氣體制改革所用。
【作者單位】： 中國(guó)石油化工股份有限公司石油勘探開(kāi)發(fā)研究院;
【關(guān)鍵詞】： 油氣工業(yè) 體制改革 混合所有制 行政性壟斷 區(qū)塊管理 綜合試驗(yàn)區(qū)
【分類號(hào)】：F426.22
【正文快照】： 1前言中國(guó)油氣體制改革是能源和經(jīng)濟(jì)體制改革中的一個(gè)重要組成部分,但與某些部門(mén)相比,其改革有相對(duì)滯后之勢(shì),這令業(yè)內(nèi)人士頗為焦慮。人們議論紛紛:卡在哪里了?突破口在何處?怎樣走上一條較為順暢的改革之路。筆者愿以己見(jiàn)參與討論,以求互相啟發(fā),促進(jìn)改革的發(fā)展。2我國(guó)油氣工業(yè)

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