公共權(quán)力碎片化,政府部門(mén)間各自為政是導(dǎo)致政府治理水平低下,大量社會(huì)問(wèn)題難以破解的根本原因。創(chuàng)新社會(huì)治理體制、推進(jìn)部門(mén)協(xié)同是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。2016年至今,北侖區(qū)政府分三階段持續(xù)探索非法經(jīng)營(yíng)成品油整治模式革新,本文以此為案例,考察一個(gè)管轄權(quán)分布在多個(gè)部門(mén)的社會(huì)問(wèn)題如何被有效解決的治理經(jīng)驗(yàn)。本文展現(xiàn)了:(1)部門(mén)協(xié)同所面臨的實(shí)際困難;(2)造成這一困難的制度原因;(3)北侖實(shí)踐的基本經(jīng)驗(yàn);并分析(4)北侖經(jīng)驗(yàn)成功的關(guān)鍵原因。常規(guī)的政府部門(mén)協(xié)同模式是上級(jí)政府的分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,成立一個(gè)協(xié)同機(jī)構(gòu),整合所有相關(guān)部門(mén),以聯(lián)合執(zhí)法的方式開(kāi)展整治。然而,治理源頭復(fù)雜難控、運(yùn)動(dòng)式治理不可持續(xù)、法律法規(guī)盲區(qū)多、行政執(zhí)法權(quán)限沖突、協(xié)同主體秩序混亂、協(xié)同成本高等都給非法經(jīng)營(yíng)成品油整治過(guò)程中的部門(mén)協(xié)同造成了嚴(yán)重的障礙。造成這些障礙的原因是部門(mén)職責(zé)不清、協(xié)同惰性存在、溝通機(jī)制不暢和協(xié)同制度滯后等。北侖區(qū)在非法成品油整治中,采取了“共享加油”“批發(fā)直供”“分類(lèi)整治”“舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)”等措施,實(shí)現(xiàn)了對(duì)非法經(jīng)營(yíng)成品油問(wèn)題的常態(tài)化治理,并取得了顯著成效。北侖實(shí)踐之所以取得成效,源于它通過(guò)三方面的措施降低了...

【文章頁(yè)數(shù)】：52 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
1 緒論
    1.1 選題緣起與研究意義
        1.1.1 選題緣起
        1.1.2 研究意義
    1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        1.2.1 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
        1.2.2 國(guó)外研究現(xiàn)狀
        1.2.3 國(guó)內(nèi)外研究評(píng)述與展望
    1.3 研究方法
        1.3.1 文獻(xiàn)研究法
        1.3.2 案例分析研究法
    1.4 論文思路和分析框架
        1.4.1 論文思路
        1.4.2 分析框架
2 “北侖區(qū)非法經(jīng)營(yíng)成品油整治”案例描述
    2.1 案例的背景描述和案例的獲取
        2.1.1 “北侖區(qū)非法經(jīng)營(yíng)成品油整治”的必要性和緊迫性
        2.1.2 案例的典型性
        2.1.3 案例獲取途徑
    2.2 “北侖區(qū)非法經(jīng)營(yíng)成品油整治”過(guò)程描述
        2.2.1 基本情況
        2.2.2 整治的動(dòng)態(tài)階段及效果評(píng)估
3 “北侖區(qū)非法經(jīng)營(yíng)成品油整治”案例分析
    3.1 “北侖區(qū)非法經(jīng)營(yíng)成品油整治”之難
        3.1.1 治理源頭復(fù)雜難控
        3.1.2 治理方式以運(yùn)動(dòng)式治理為主
        3.1.3 治理主體的法律困境
        3.1.4 協(xié)同機(jī)制高度依賴(lài)等級(jí)式縱向協(xié)同
        3.1.5 協(xié)同成本居高不下
    3.2 “非法經(jīng)營(yíng)成品油整治”中協(xié)同治理困境的原因分析
        3.2.1 客觀因素:部門(mén)職責(zé)不清
        3.2.2 主觀因素:協(xié)同惰性存在
        3.2.3 動(dòng)態(tài)因素:溝通機(jī)制不暢
        3.2.4 靜態(tài)因素:協(xié)同制度缺失
    3.3 “非法經(jīng)營(yíng)成品油整治”之“北侖經(jīng)驗(yàn)”
        3.3.1 跳出協(xié)同框架,減少問(wèn)題本身的復(fù)雜性
        3.3.2 分類(lèi)治理,減少協(xié)同的復(fù)雜性
        3.3.3 引入社會(huì)力量,分擔(dān)協(xié)同成本
4 研究發(fā)現(xiàn)
    4.1 協(xié)同治理問(wèn)題的社會(huì)根源
    4.2 對(duì)其他部門(mén)協(xié)同問(wèn)題的幾點(diǎn)啟發(fā)
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號(hào)：4047071