違法建筑是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物,其產(chǎn)生具有深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)根源。雖然各地都采取了不少治理措施,取得了一定的成效,但是違法建筑卻得不到根治,搭了拆,拆了又搭,始終是城市管理的一個(gè)頑疾。作為違法建筑的一個(gè)種類(lèi),社區(qū)違法建筑不僅具有一般違法建筑的特征,而且還具有自身的內(nèi)在特質(zhì),在執(zhí)法過(guò)程中,面臨著更為復(fù)雜的治理困境。在2016年37號(hào)令實(shí)施以后,社區(qū)違法建筑統(tǒng)一由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé),其治理更加權(quán)力集中且規(guī)范,而且有些地方的城市管理行政執(zhí)法工作對(duì)社區(qū)內(nèi)的違法建筑作了一些治理探索,如:梅隴鎮(zhèn)城管進(jìn)社區(qū)、城管和市民合作、靜安多元化執(zhí)法等,但是在實(shí)際拆除違法建筑中還存在很多執(zhí)法困境,傳統(tǒng)的治理方式并不能從根本上解決社區(qū)違建問(wèn)題,而學(xué)術(shù)界對(duì)社區(qū)違建的研究鳳毛麟角。因此,該課題兼具研究的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本研究基于多元合作治理理論,運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、比較分析法、實(shí)證研究法和規(guī)范研究法,深入研究社區(qū)內(nèi)違法建筑治理過(guò)程中存在的困境、難點(diǎn)和問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)社區(qū)違建治理的主要體現(xiàn)為“法難”、“理難”、“情難”、“查難”和“處難”五方面問(wèn)題,原因在于相關(guān)法律制度仍不完善、對(duì)部分違法建筑的治理可能合法不合...

【文章頁(yè)數(shù)】：82 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第一章 緒論
    第一節(jié) 研究背景與問(wèn)題提出
        一、研究背景
        二、問(wèn)題提出
    第二節(jié) 研究目的與研究意義
        一、研究目的
        二、研究意義
    第三節(jié) 國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述
        一、國(guó)內(nèi)相關(guān)研究現(xiàn)狀
        二、國(guó)外相關(guān)研究現(xiàn)狀
        三、文獻(xiàn)述評(píng)
    第四節(jié) 研究思路與研究方法
        一、研究思路
        二、研究方法
第二章 概念界定與理論基礎(chǔ)
    第一節(jié) 概念界定
        一、違法建筑
        二、社區(qū)違法建筑
        三、治理與多元合作治理
    第二節(jié) 理論基礎(chǔ)
        一、多元合作治理的產(chǎn)生與發(fā)展
        二、多元合作治理的基本內(nèi)容
    第三節(jié) 理論的適用力分析
        一、多元合作治理違法建筑的必要性
        二、多元合作治理的適用力
        三、多元合作治理的運(yùn)用閾限
第三章 上海城市社區(qū)違法建筑現(xiàn)狀及治理措施
    第一節(jié) 違法建筑的分類(lèi)
        一、非法用地與非法建設(shè)的違法建筑
        二、正在建造和已經(jīng)建成的違法建筑
        三、個(gè)人違法建筑和單位違法建筑
    第二節(jié) 違法建筑形成和發(fā)展
        一、上海違法建筑形成和發(fā)展的三個(gè)階段
        二、近年來(lái)上海違法建筑的發(fā)展趨勢(shì)
    第三節(jié) 城市社區(qū)違法建筑生成的內(nèi)在機(jī)理
        一、部分居民(特別是弱勢(shì)群體)改善生活條件的切實(shí)需求
        二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)
        三、政府規(guī)劃和保障等未跟上形勢(shì)發(fā)展的需要
    第四節(jié) 城市社區(qū)違法建筑治理的措施分析
        一、法律法規(guī)的建立和完善
        二、執(zhí)法機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)
第四章 上海市城市社區(qū)違法建筑治理的問(wèn)題與原因分析
    第一節(jié) 法難:相關(guān)法律制度仍不完善
        一、法律法規(guī)僵化滯后且存在內(nèi)在沖突
        二、實(shí)際執(zhí)法主體及執(zhí)法權(quán)限有時(shí)難以界定
    第二節(jié) 理難:對(duì)部分違法建筑的治理可能合法不合理
        一、弱勢(shì)群體為改善生活產(chǎn)生的違法建筑有其客觀性
        二、社會(huì)普遍存在的對(duì)弱勢(shì)群體的同情心理
    第三節(jié) 情難:執(zhí)法中各種人情關(guān)系阻礙了政策法規(guī)的落實(shí)
        一、高檔別墅區(qū)、高檔公寓中的違法建筑拆除阻力大
        二、一些公共部門(mén)的違法建筑拆除難
    第四節(jié) 查難:對(duì)違法建筑的調(diào)查取證難以進(jìn)行
        一、相關(guān)當(dāng)事人不配合
        二、違法建筑的形成具有快速性和一定的隱蔽性
    第五節(jié) 處難:對(duì)違法建筑的處罰措施難以落實(shí)到位
        一、部門(mén)之間的合力不足
        二、暴力抗法時(shí)有發(fā)生
        三、執(zhí)法力量配備不足
        四、配套保障機(jī)制不到位
第五章 治理社區(qū)違法建筑的國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)借鑒
    第一節(jié) 國(guó)外治理違法建筑的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
        一、美國(guó):嚴(yán)格的建筑許可證制度
        二、新加坡:完善的管理機(jī)制
        三、埃及:嚴(yán)厲的懲治措施
    第二節(jié) 國(guó)內(nèi)社區(qū)治理違法建筑的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
        一、北京:責(zé)任機(jī)制的合理設(shè)定
        二、深圳:靈活權(quán)變的處置策略
        三、合肥:“自拆、助拆、強(qiáng)拆”三階段執(zhí)法模式創(chuàng)新
        四、南京:整合性治理模式
        五、重慶:主城區(qū)住宅小區(qū)違法建筑分類(lèi)式處置
        六、武漢:規(guī)劃導(dǎo)向的“權(quán)威式執(zhí)法”
    第三節(jié) 國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)治理社區(qū)違法建筑借鑒與啟示
第六章 城市社區(qū)違法建筑的治理之策
    第一節(jié) 社區(qū)違法建筑治理的基本原則
    第二節(jié) 治理社區(qū)違法建筑的對(duì)策建議
        一、建立完善的司法機(jī)制應(yīng)對(duì)“法難”
        二、構(gòu)建參與型預(yù)防機(jī)制應(yīng)對(duì)“情難”與“理難”
        三、形成多元聯(lián)動(dòng)的高效反應(yīng)機(jī)制應(yīng)對(duì)“查難”
        四、構(gòu)建多管齊下的內(nèi)部合作執(zhí)法應(yīng)對(duì)“處難”
        五、建立人性化的保障機(jī)制應(yīng)對(duì)“情難”與“處難”
結(jié)語(yǔ)
    一、創(chuàng)新點(diǎn)
    二、不足之處
參考文獻(xiàn)
致謝
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本文編號(hào)：3764698