對中國2007—2017年上半年139條國家層面的新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行收集和梳理,從政策力度和政策措施兩個維度設(shè)計評分標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建政策協(xié)同度的量化模型,對新能源汽車政策和相關(guān)部門的協(xié)同及演化進(jìn)行分析。結(jié)果表明:新能源汽車產(chǎn)業(yè)的管理已形成以國務(wù)院為最高決策層、各部委依職能共同參與的多元化模式,逐漸由依靠單一措施向綜合利用多種措施演變,由"政策"驅(qū)動轉(zhuǎn)向"政策+市場"驅(qū)動。同時,新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策存在著政策措施協(xié)同程度不均衡,協(xié)同部門過于集中,部門協(xié)同形式有待改善等問題。根據(jù)研究結(jié)果,提出以下政策建議:（1）合理匹配政策措施力度和政策措施內(nèi)容,激發(fā)系統(tǒng)合力;（2）加大金融、技術(shù)和法規(guī)管制措施與其他措施的協(xié)同,補(bǔ)齊政策短板。 

【文章來源】：北京理工大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版). 2020,22(03)北大核心CSSCI

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【部分圖文】：

總協(xié)同度和平均協(xié)同度走勢圖

統(tǒng)計單部門、兩部門聯(lián)合、三部門聯(lián)合、四部門聯(lián)合以及五部門及以上聯(lián)合頒布政策的數(shù)量，如圖3所示。新能源汽車政策仍是以單一部門為主，部門間的協(xié)同程度有待增強(qiáng)。在聯(lián)合頒布政策的過程中，參與最多的部門分別是工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部和科技部。政策類型以公告（目錄）、通知和方案為主。表明在中國新能源汽車政策的部門協(xié)作中，處于核心地位是掌握經(jīng)濟(jì)或行政資源的部門，較低級別的部門起輔助作用。圖3 部門協(xié)同數(shù)量情況

圖2 部門聯(lián)合頒布政策情況整體而言，新能源汽車行業(yè)已基本形成以國務(wù)院為最高決策層，以工信部實施產(chǎn)業(yè)綜合管理，發(fā)展改革委實施投資審核，科技部、環(huán)保部、商務(wù)部、財政部等部委依各自職能共同參與管理的多元化模式。政府及各相關(guān)部門正共同致力于綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。但由于政治體系的復(fù)雜和部門間的博弈，可能導(dǎo)致部分聯(lián)合頒布的政策力度較低或時效較短，在此過程中容易引發(fā)部門協(xié)同失靈，甚至對政策的實施效果產(chǎn)生影響。

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本文編號：3251443