本文選題：肥料 + 使用��； 參考：《中國農(nóng)業(yè)科學》2014年20期

【摘要】：肥料是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最重要的生產(chǎn)資料之一,然而中國過量施肥的現(xiàn)象十分普遍,加之市場上假冒偽劣肥料屢禁不止,帶來農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、環(huán)境污染甚至人身安全等問題,肥料立法已經(jīng)引起廣泛關(guān)注。為了保護環(huán)境、保障農(nóng)民利益,許多國家都有與肥料相關(guān)的法律,其特點之一就是將肥料使用管理納入了法律體系之中。國外肥料法或相關(guān)條例中關(guān)于肥料使用管理的內(nèi)容包括:規(guī)定施肥必須測土;規(guī)定肥料養(yǎng)分標準;規(guī)定硝酸鹽脆弱區(qū)及肥料施用的限量指標,規(guī)定水資源保護及相關(guān)區(qū)域的有機肥施用時間和數(shù)量標準,規(guī)定生產(chǎn)者有記錄肥料使用的義務等。肥料使用者也要依法施肥。中國肥料管理分別歸屬在不同的部門,尚未形成統(tǒng)一的肥料監(jiān)督管理體系。在肥料使用管理方面主要靠行政項目推動,肥料使用管理缺位已經(jīng)嚴重影響到農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境保護及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),肥料使用管理立法已經(jīng)成為十分緊迫的需求。中國一些相關(guān)法律中規(guī)定了肥料使用管理部門和職責內(nèi)容,但多屬于指導性條文,部門職責不具體,肥料使用標準不明確,對肥料使用者缺乏約束,強制性執(zhí)法手段不足。肥料使用管理立法應把握3個關(guān)鍵點:(1)通過產(chǎn)品準入把好肥料品種和質(zhì)量關(guān);(2)通過使用標準和環(huán)境要求把好合理使用量和施肥時期;(3)通過明確責任主體建立各方的責任和權(quán)利。本研究提出肥料使用管理立法主要內(nèi)容包括:(1)建立肥料產(chǎn)品農(nóng)業(yè)準入制度和退出機制;(2)細化肥料使用管理主體的責任和權(quán)利;(3)明確肥料使用管理中企業(yè)、經(jīng)銷商、使用者的責權(quán)利;(4)規(guī)范肥料使用技術(shù)服務組織和個人的職責和行為;(5)明確肥料使用管理的保障體系和機制;(6)明確中國肥料質(zhì)量標準、使用限量、使用時間等關(guān)鍵標準。通過肥料使用管理的立法,使肥料的生產(chǎn)者、經(jīng)銷者和使用者共同遵守,將肥料使用的行政管理轉(zhuǎn)為肥料使用的依法管理。根據(jù)肥料使用管理要求,進一步明確肥料生產(chǎn)、銷售行為規(guī)則和處罰規(guī)則,以形成一部完整的法律。
[Abstract]:In order to protect the environment and protect the farmers ' interests , the fertilizer use management has become a very urgent demand . Further clarify the rules of fertilizer production , sales behavior rules and penalties to form a complete law .

【作者單位】： 全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務中心;
【分類號】：D922.4;F426.72

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本文編號：1850085