發(fā)布時(shí)間：2015-03-04 12:58

摘　要：旅游業(yè)作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)、增加城鄉(xiāng)居民收入、提高城鄉(xiāng)居民生活水平、提高社會(huì)人力資源素質(zhì)、保護(hù)生態(tài)等方面將產(chǎn)業(yè)巨大的綜合拉動(dòng)效益。阿里地區(qū)位于西藏西部，是喜馬拉雅興山脈、岡底斯山喀喇昆侖山脈和昆侖山脈相匯聚的地方，又是境內(nèi)外幾條著名江河的發(fā)源地，故而，阿里又被稱為"萬山之祖"、"百川之源"。地區(qū)蘊(yùn)藏豐富的、高品位、獨(dú)風(fēng)格的旅游資源，而生態(tài)十分脆弱。資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間存在著一定的矛盾。解開這個(gè)矛盾的結(jié)的切入點(diǎn)就在于發(fā)展旅游業(yè)。阿里培育旅游業(yè)是拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，促進(jìn)調(diào)整并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，造福于地區(qū)幾萬人民。在“十二五”期間，阿里將打造普蘭“神山”、“圣湖”宗教朝覲游、札達(dá)土林觀光游、古格王朝遺址訪古追憶游、日土班公湖觀光游等旅游精品線路，作為阿里旅游的拳頭產(chǎn)品和重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目；確立了“神山”“圣湖”旅游景區(qū)主題口號(hào)“神山圣湖——洗凈心靈的地方”，力爭(zhēng)將“神山”“圣湖”旅游景區(qū)打造成世界級(jí)旅游精品景區(qū)，構(gòu)建神山圣湖為主線，象雄文化和古格王朝為輔的旅游開發(fā)空間格局。

關(guān)鍵詞：阿里地區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)，旅游資源，大旅游，精品景區(qū)

　引言

　　阿里地區(qū)位于西藏西部，與拉薩相距1655公里；全區(qū)轄域總面積34.5萬平方公里，占西藏自治區(qū)總面積的1/4。是喜馬拉雅山脈、岡底斯山脈、喀喇昆侖山脈匯聚的地方，號(hào)稱“世界屋脊的屋脊”。平均海拔為4500米以上，為青藏高原之最。該地區(qū)年大風(fēng)天氣達(dá)180天以上，是西藏自治區(qū)生存條件最惡劣、自然災(zāi)害最頻繁的地區(qū)。阿里邊境線長(zhǎng)達(dá)1116公里，戰(zhàn)略地位十分重要。阿里交通極為不便，距新疆葉城1085公里，距拉薩1655公里，路況復(fù)雜，崎嶇難行，每年只有5～10月份可以通行，被稱為“世界上最遙遠(yuǎn)的地方”，也是世界上離海洋最遠(yuǎn)的地區(qū)。

　　南北寬約680公里，東西長(zhǎng)700多公里。地理坐標(biāo)為東經(jīng)78°23′40″～86°11′51″，北緯29°40′40″～35°42′55″。平均海拔4500米，素有“世界屋脊的屋脊”之稱。共轄7個(gè)縣，人口僅8萬，其中藏族占85％以上，是世界上人口密度最小的地區(qū)。

　　阿里是喜馬拉雅興山脈、岡底斯山喀喇昆侖山脈和昆侖山脈相匯聚的地方，又是境內(nèi)外幾條著名江河的發(fā)源地，故而，阿里又被稱為"萬山之祖"、"百川之源"。這里，山巒連綿起伏，湖泊星羅棋布，原野遼遠(yuǎn)無際。主要河流有森格藏布（獅泉河）、朗欽藏布（象泉河）、馬甲藏布（孔雀河）等外流水系和措勤藏布等內(nèi)流河，其中森格藏布是印度河的主要支流，馬甲藏布是恒河的主要支流。湖泊多為咸水湖，較大的湖泊有扎日南木錯(cuò)、班公湖、瑪旁雍錯(cuò)（圣湖）、拉昂錯(cuò)等，其中扎日南木錯(cuò)為西藏第三大湖泊，班公湖為青藏高原唯一的國(guó)際湖泊。阿里的地貌特征是從南到北高原面次第抬升，而各大山脈主脊線逐漸降低，最高點(diǎn)為普蘭縣境內(nèi)的納木那尼峰，海拔高程7694米，最低點(diǎn)在札達(dá)縣什布奇附近的朗欽藏布河谷，，海拔高程2800米，最大相對(duì)高差4894米。有高山、溝谷、土林、冰蝕、沖擊扇、冰磧和火山等類型。歷史上曾經(jīng)把這種特征概括為冰雪圍繞的"普蘭"、巖石圍繞的"古格"、湖泊圍繞的"瑪宇"，總稱為"阿里三圍"。

　　

　　1、阿里地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征

　　“十一五”時(shí)期是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的時(shí)期。2010年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到18.48億元，“十一五”前三年年均增長(zhǎng)12%，比“十五”時(shí)期平均加快1個(gè)百分點(diǎn)，比自治區(qū)同期平均增速高3.5個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)同期平均增速高4.8個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，三級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的23.9:15.5:60.6調(diào)整為2010年的20.6:24.9:54.5，第二產(chǎn)業(yè)比例明顯上升，平均每年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)，形成了以特色畜牧業(yè)、礦業(yè)、旅游業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)體系。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19615元，“十一五”時(shí)期平均增長(zhǎng)19.5%。農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到3451元，年均增長(zhǎng)13.9%。2010年地方財(cái)政收入1.04億元，年均增長(zhǎng)10.7%。

　　1.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯慢于西藏平均水平

　　2010年，阿里地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到18.5億元，年均增長(zhǎng)15%，是2005年的1.9倍；地方財(cái)政收入達(dá)到1.016億元，年均增長(zhǎng)13%，是2005年的1.7倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1.87萬元，年均增長(zhǎng)14%，是2005年的1.8倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到21.4億元，年均增長(zhǎng)21％，是2005年的2.5倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到4.47億元，年均增長(zhǎng)17％，是2005年的2.1倍。由數(shù)據(jù)分析得知，“十一五”期間，5年的時(shí)間里，投入的增長(zhǎng)大于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，另外經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值沒有翻翻�？梢姲l(fā)展速度太慢。

　　1.2近十年來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效不明顯

　　近十年來，阿里地區(qū)政府曾推出“富民強(qiáng)縣”、“陽(yáng)光工程”、科技特派員聘任制度、“五項(xiàng)富民工程”，“12315”民心工程，推進(jìn)以國(guó)有企業(yè)改革為中心的經(jīng)濟(jì)體制改革等一批項(xiàng)目和政策，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐作用進(jìn)一步加強(qiáng)，但結(jié)果表明，到“十一五”結(jié)束，經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有取得理想效果。

　　1.3未來發(fā)展面臨重重挑戰(zhàn)

　　目前，除了阿里的的經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯落后以外，未來地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到各方不利因素的制約。

　　1.3.1耕地資源貧乏

　　阿里地區(qū)草原面積約4億畝，占總面積的87%，實(shí)際可利用草原2.8億畝，共有耕地3.6萬畝，人均占有耕地0.55畝，主要種植青稞、小麥、豌豆、油菜等。全地區(qū)林地面積10萬畝，主要分布在普蘭、札達(dá)、日土縣。

　　以傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)支撐的人口增長(zhǎng)給本身脆弱的生同環(huán)境帶來巨大的壓力，生態(tài)環(huán)境退化和邊境地區(qū)生產(chǎn)條件落后直接影響到地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于特殊地理位置，地區(qū)高山多、湖泊多、草原多，阿里位于我國(guó)及南亞地區(qū)大江大河的源頭和全球環(huán)境變化“驅(qū)動(dòng)器”的中心，生態(tài)屏障戰(zhàn)略地位舉世關(guān)注�？捎糜诎l(fā)展農(nóng)業(yè)的資源貧乏，另外，地區(qū)氣候干燥、空氣稀薄，對(duì)草被生長(zhǎng)不利，發(fā)展牧業(yè)也受到極大影響。漁業(yè)、林業(yè)就更無法大力發(fā)展。

　　1.3.2工業(yè)發(fā)展缺乏良好的市場(chǎng)和技術(shù)環(huán)境

　　良好的市場(chǎng)環(huán)境和技術(shù)環(huán)境是發(fā)展工作的重要保障，市場(chǎng)環(huán)境的的行程要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)自然的發(fā)展發(fā)展階段，不可能一朝而就，阿里地區(qū)就缺乏這方面的條件；同時(shí)，即使政府做招商引資的優(yōu)惠行動(dòng)，受地理?xiàng)l件影響，進(jìn)不來。雖然，阿里礦產(chǎn)資源已探明的有30多種，其中有鹽、硼、鋁、芒硝、鉻、銀、金等，以硼礦為主的礦產(chǎn)業(yè)，在“十一五”期間平均年產(chǎn)量8.5萬噸左右，但還是受到技術(shù)條件制約，產(chǎn)量突破不易。發(fā)展工業(yè)困難重重。

　　1.3.3傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間有限

　　傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)以服務(wù)、金融為代表，一般發(fā)達(dá)國(guó)家是在完成第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)達(dá)到成熟的情況下，第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展起來，因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)服務(wù)。如電力、通信、金融等都服務(wù)于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。脫離基礎(chǔ)市場(chǎng)而存在的的傳統(tǒng)第三沒有發(fā)展空間。

　　1.4 旅游業(yè)是促進(jìn)阿里地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)

　　1.4.1發(fā)展旅游業(yè)，是阿里地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

　　旅游業(yè)作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)、增加城鄉(xiāng)居民收入、提高城鄉(xiāng)居民生活水平、提高社會(huì)人力資源素質(zhì)、保護(hù)生態(tài)等方面將產(chǎn)業(yè)巨大的綜合拉動(dòng)效益，近年來，阿里地區(qū)旅游業(yè)致力于提高旅游文化內(nèi)涵，提升發(fā)展質(zhì)量，突出阿里特色，旅游業(yè)取得了可喜成績(jī)。培育以旅游業(yè)為首的支柱產(chǎn)業(yè)、吸引社會(huì)投資、增加農(nóng)牧民收入，成為西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要點(diǎn)。2009年，阿里地區(qū)接待國(guó)內(nèi)外游客42338人次，同比上升134%，其中接待國(guó)外游客18251人次，旅游總收入直線上升。2010年，全地區(qū)接待海內(nèi)外游客60887人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入6001.5萬元，創(chuàng)匯376.96萬元，與上年相比，接待總?cè)藬?shù)和旅游總收入分別增長(zhǎng)44%和43%。

　　2011年，阿里地區(qū)各級(jí)有關(guān)部門深入實(shí)施“提升一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、做強(qiáng)三產(chǎn)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐帶動(dòng)旅游景區(qū)建設(shè)，深挖文化內(nèi)涵，開發(fā)獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品及線路，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，初步形成了以神山圣湖為龍頭，土林—古格為重點(diǎn)的成熟旅游產(chǎn)品體系，超額完成了年度發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了旅游帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游富民的目標(biāo)。一年來，全地區(qū)累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客104337人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.03億元，分別同比增長(zhǎng)70%和67.9%。鄉(xiāng)村旅游得到快速發(fā)展，參加旅游接待服務(wù)的農(nóng)牧民群眾達(dá)到2037人次，旅游增收670.4萬元。

　　1.4.2旅游業(yè)是阿里地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)

　　在阿里，生態(tài)脆弱，是我國(guó)及南亞地區(qū)大江大河的源頭和全球環(huán)境變化“驅(qū)動(dòng)器”的中心，生態(tài)屏障戰(zhàn)略地位舉世關(guān)注。資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間存在著一定的矛盾。解開這個(gè)矛盾的結(jié)的切入點(diǎn)就在于發(fā)展旅游業(yè)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，阿里發(fā)展旅游業(yè)，不僅拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，造福于地區(qū)幾萬人民，而且在整個(gè)西藏地區(qū)，甚至對(duì)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展和維護(hù)人類生存環(huán)境等方面有著極其重大的意義。

　　

　　2.旅游業(yè)發(fā)展條件

　　阿里以其奇特的地貌、多元化的高原生態(tài)以及神秘的人文景觀，構(gòu)成一系列高品位、獨(dú)風(fēng)格的旅游資源，有許多是世界罕有的奇觀。地區(qū)旅游資源豐富，有國(guó)際重要保護(hù)濕地1處，國(guó)家級(jí)保護(hù)濕地3處，國(guó)家地質(zhì)公園1處，國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位3處，自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位11處，登記在冊(cè)文物3000多件(組)；國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)1處，自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)1處，自治區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)2處；已開發(fā)具備接待能力的景區(qū)(點(diǎn))30余處。

　　2.1豐富的旅游資源構(gòu)成旅游業(yè)發(fā)展的基本條件

　　阿里地區(qū)有著十分獨(dú)特的旅游資源，這里河流縱橫，雪峰林立，山巒連綿起伏，原野遼闊無際，湖泊星羅棋布，百川奔突于萬仞之中。既有代表藏民族歷史淵源的象雄文化等，也有景色迷人的自然風(fēng)光。岡仁波欽是“神山之王”，素有千山之首、萬水之源之稱；被稱為圣湖的瑪旁雍措（國(guó)際重要濕地），是朝拜之圣地；被列為國(guó)家地質(zhì)公園的札達(dá)土林，其勢(shì)磅礴跌宕；被列為國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位的科加寺和托林寺都是千年古寺；景色怡人的班公湖，夏季時(shí)萬鳥飛翔，頗為壯觀；有寬廣的羌塘自然保護(hù)區(qū)，是藏羚羊、野驢、黃羊、羚羊、野牦牛等野生動(dòng)物的樂園；蘊(yùn)藏著豐富的地?zé)崮�，有獅泉河——雅魯藏布地?zé)釒�，昆侖山——可可西里地�(zé)釒�，岡底斯山——念青唐古拉山地�(zé)釒АＳ腥苏f，不到阿里等于沒有真正到西藏。不到阿里不能成為真正的探險(xiǎn)家。阿里是信徒們的圣地，探險(xiǎn)家的樂園，登山家的向往，

　　2.2位于亞歐板塊連接點(diǎn)和宗教圣地朝圣地紐帶位置

　　阿里地處祖國(guó)西南邊陲，雄踞青藏高原西北角，羌塘高原核心地帶，是由喜馬拉雅山、岡底斯山、喀喇昆侖山、昆侖山托起的雄偉高原，號(hào)稱“世界第三極”。東起唐古拉山脈以西，西南抵達(dá)喜馬拉雅山西段，與印度克什米爾、印度、尼泊爾毗鄰；南抵崗底斯山中段；北倚昆侖山南麓,與新疆接壤。地理優(yōu)勢(shì)造就“千山之王”與“萬水之源”。

　　在這塊神奇的土地上，孕育出了“象雄文明”、“古格文明”和“苯教文化”等博大精深的古代文明體系，歷史上阿里還是藏傳佛教后弘期的發(fā)祥圣地。同時(shí)，阿里素有“雪山圍繞的地方、土林圍繞的地方、湖泊圍繞的地方”之美稱。

　　2.3 美好的旅游發(fā)展前景

　　中央第五次西藏工作座談會(huì)明確提出“把西藏打造為世界旅游目的地”、“做大做強(qiáng)做精特色旅游業(yè)”，“積極打造青藏高原生態(tài)安全屏障，大力發(fā)展生態(tài)旅游”。西藏旅游業(yè)在自治區(qū)黨委、政府的高度重視和全力推動(dòng)下正以驚人的速度發(fā)展壯大。

　　阿里地委、行署高度重視發(fā)展阿里旅游業(yè)，于2008年4月召開了阿里地區(qū)首屆旅游產(chǎn)業(yè)大會(huì)，會(huì)議通過了《加快發(fā)展阿里旅游業(yè)的決定》，進(jìn)一步確立了阿里旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的地位，同時(shí)自治區(qū)旅游局近年來加大了對(duì)阿里旅游業(yè)的投入力度�！笆濉逼陂g，阿里將大力提升以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為支撐的旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，形成主題鮮明、特色突出、結(jié)構(gòu)合理、互為支撐的旅游產(chǎn)品體系，實(shí)現(xiàn)由旅游產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)向旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的跨越，把旅游業(yè)培育成富民強(qiáng)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　3． 阿里地區(qū)旅游開發(fā)面臨的問題

　　3.1自然環(huán)境惡化，災(zāi)害頻發(fā)

　　有人說阿里是“生命的禁區(qū)”。阿里平均海拔較高，朝拜圣地“圣湖”瑪旁雍錯(cuò)湖海拔都在4500米，整個(gè)地區(qū)平均海拔也在4500以上。高原反應(yīng)難免成為困擾游客的制約因素，成為旅游者心理和身體上的阻礙。年平均氣溫低至0℃，早晚溫差顯著，多地震，風(fēng)沙大，年平均風(fēng)速在每秒3.2米以上，輻射強(qiáng)，全年降水量相當(dāng)少，且季節(jié)性強(qiáng)。每年可旅游的季節(jié)較短。阿里的春節(jié)開始于5月，每年的5—6月、9—10月是去阿里最好的季節(jié)， 7、8月份是雨季，車陷泥濘中的次數(shù)最多，行程很容易被延誤。阿里的冬季漫長(zhǎng)而又嚴(yán)寒，當(dāng)?shù)孛耖g有句俗話，“十一月(藏歷)大地；東裂，十二月石頭開口”，其嚴(yán)寒程度不言而喻，大風(fēng)大雪猶如家常便飯，來勢(shì)兇猛。冬季新藏公路會(huì)大雪封路，所以進(jìn)阿里的旅游車。

　　3.2基礎(chǔ)設(shè)施條件差

　　阿里區(qū)位偏、人口少、各項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后。旅游區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多存在供電、供暖不足、飲用水礦物質(zhì)含量偏高等問題，此外，醫(yī)用制氧、醫(yī)療急救、衛(wèi)生、通信、污水處理等各項(xiàng)設(shè)施都急需改善。主要景區(qū)之間的道路狀況條件差，游客進(jìn)入困難，一定程度上影響了部分游客興趣。從路上交通來看，現(xiàn)有道路路途遙遠(yuǎn)，狀況不佳；空路上，沒有直飛內(nèi)陸和海外的航線，游客必須先到拉薩轉(zhuǎn)機(jī)甚至停留，加上初到高原的前兩天基本需要臥床休息以適應(yīng)高原環(huán)境，無形中增加游客進(jìn)入的時(shí)間成本和金錢成本。

　　3.3地區(qū)開放度低

　　從反映旅游開發(fā)程度的地接社及住宿業(yè)規(guī)�？�，阿里現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)出境業(yè)務(wù)旅行社1家，比起全西藏旅游發(fā)展形勢(shì)看，開放程度相當(dāng)?shù)�，如下表所示。具有星�?jí)評(píng)定資格的酒店3-5家，其他酒店、旅館150余家，床位總數(shù)約4500張，各種旅游營(yíng)運(yùn)車輛100多輛。這樣的開放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足旅游發(fā)展的的需要。

地區(qū)

拉薩

山南

林芝

日喀則

阿里

那曲

昌都

旅行社數(shù)量

73

0

4

2

1

0

1

（數(shù)據(jù)來源：根據(jù)西藏自治區(qū)旅行社名錄整理）

　　4．旅游開發(fā)戰(zhàn)略

　　按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游品牌建設(shè)，加大旅游宣傳促銷、旅游人才培訓(xùn)和旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力開發(fā)旅游精品，發(fā)展生態(tài)觀光游、民族風(fēng)情游、登山探險(xiǎn)游、科學(xué)考察游、朝圣旅游等項(xiàng)目。樹立大旅游觀念，有效整合"吃、住、行、游、購(gòu)、娛"六大要素，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。注重環(huán)境保護(hù)和旅游經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

　　4.1將旅游業(yè)作為啟動(dòng)阿里地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)

　　依托阿里旅游資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游業(yè)，對(duì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)阿里地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用。早在1979年，鄧小平同志在一次講話中指出：“旅游事業(yè)大有文章可做，要突出地搞，加快地搞”。從西藏來看，全區(qū)上下對(duì)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)形成共識(shí)，產(chǎn)業(yè)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、開放意識(shí)日益增強(qiáng)，旅游經(jīng)濟(jì)有很大發(fā)展。阿里的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展等是等不來的，靠是靠不住的，伸手要畢竟不是長(zhǎng)久之計(jì)。必須從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，用好、用足、用活中央對(duì)西藏的各項(xiàng)特殊優(yōu)惠政策，做好旅游大旅游工作。

　　大旅游觀念是當(dāng)今對(duì)旅游帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的思想，就是充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，正確處理旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，有效整合吃、住、行、游、購(gòu)、娛等要素，逐步完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。內(nèi)引外聯(lián)，加大投資，努力改善旅游硬環(huán)境，首先，利用好國(guó)家對(duì)阿里的投資傾斜政策，爭(zhēng)取更多的資金，解決交通“瓶頸”問題，盡快實(shí)現(xiàn)交通主干道與主要旅游景點(diǎn)道路的硬化。其次，通過招商引資，投資融資，加大旅游景點(diǎn)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)著力解決旅游資金流通不暢的問題，進(jìn)一步改善金融服務(wù)水平，加快景區(qū)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。此外要盡快抓住商機(jī)，積極參與到旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)中去，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)小的項(xiàng)目可做長(zhǎng)線投資，對(duì)于短、平、快的餐飲、服務(wù)及旅游小商品等項(xiàng)目也應(yīng)瞄準(zhǔn)機(jī)會(huì)，大膽支持。在地方政府有關(guān)部門應(yīng)每年向金融機(jī)構(gòu)通報(bào)旅游發(fā)展規(guī)劃、推薦旅游開發(fā)項(xiàng)目，在嚴(yán)格論證的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取銀行貸款的支持，抓住改善金融生態(tài)環(huán)境的有利時(shí)機(jī)，積極研究解決全面提升旅游行業(yè)信用問題的措施，加大與金融部門的聯(lián)系和溝通，全面疏通旅游行業(yè)貸款的途徑。再次，旅游部門應(yīng)積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高旅游業(yè)管理水平解放思想，更新觀念，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為動(dòng)力，引進(jìn)先進(jìn)的旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，吸收內(nèi)地旅游業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，加大旅游企業(yè)改制力度，強(qiáng)化自我生存意識(shí)，全面提高旅游企業(yè)管理水平，真正使阿里旅游業(yè)成為帶動(dòng)一片，富足一方的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　4.2構(gòu)建神山圣湖為主線，象雄文化和古格王朝為輔的旅游開發(fā)空間格局

　　“十一五”期間，地區(qū)旅游主管部門充分利用“世界屋脊的屋脊”這一得天獨(dú)厚的旅游資源，精心培育了“神奇的阿里、心中的天堂”等旅游品牌，利用多種現(xiàn)代媒體，有意識(shí)、有重點(diǎn)地打造旅游精品，如神山、圣湖、古格遺址、象雄文化等作為特色旅游品牌，試探在國(guó)內(nèi)外打造知名度。

　　在“十二五”，阿里地區(qū)旅游局、文物局等部門將打造普蘭“神山”、“圣湖”宗教朝覲游、札達(dá)土林觀光游、古格王朝遺址訪古追憶游、日土班公湖觀光游等旅游精品線路，作為阿里旅游的拳頭產(chǎn)品和重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目；確立了“神山”“圣湖”旅游景區(qū)主題口號(hào)“神山圣湖——洗凈心靈的地方”，力爭(zhēng)將“神山”“圣湖”旅游景區(qū)打造成世界級(jí)旅游精品景區(qū)，構(gòu)建神山圣湖為主線，象雄文化和古格王朝為輔的旅游開發(fā)空間格局。

　　4.2.1 神山圣湖——心靈回歸之旅

　　在岡仁波齊峰的注視下，漫步于碧波如海的瑪旁雍錯(cuò)邊，釋放心靈，回歸純凈。

神山圣湖是阿里最為著名的景點(diǎn)，也是世界級(jí)的旅游目的地。岡仁波齊與梅里雪山、阿尼瑪卿山脈、青海玉樹的尕朵覺沃并稱藏傳佛教四大神山，海拔6656米，同時(shí)被印度教、藏傳佛教、西藏原生宗教苯教以及古耆那教認(rèn)定為世界的中心。它終年積雪的峰頂能夠在陽(yáng)光照耀下閃耀著奇異的光芒，奪人眼目，著名的那木納尼峰與其隔湖相望。而瑪旁雍措自古以來都被佛教信徒和苯教徒看作是圣地“世界中心”，是中國(guó)湖水透明度最大的淡水湖，西藏三大“圣湖”之一，旁邊還有被稱為“鬼湖”的拉昂措，形成雙湖輝映的美景。

　　線路1：拉薩--(270公里)日喀則--(145公里)拉孜--(110公里)桑桑鎮(zhèn)--(180公里)薩嘎--(145公里)仲巴--(70公里)帕羊鎮(zhèn)--(285公里)霍爾鄉(xiāng)(圣湖)--(30公里)塔欽(神山)

　　線路2：阿里昆莎機(jī)場(chǎng)--(200公里)--塔欽(神山)--(30公里)霍爾(圣湖)--(100公里)普蘭縣--(15公里)科迦寺

　　4.2.2 土林國(guó)家地質(zhì)公園——尋夢(mèng)古格之旅

　　大自然的鬼斧神工在札達(dá)土林上雕刻出千奇百態(tài)的造型，穿行其間，蕩漾那個(gè)名叫古格的遐想。札達(dá)土林地貌發(fā)育最好的地區(qū)是以托林鎮(zhèn)為中心的大片地區(qū)，其面積約888平方公里，札達(dá)土林分布的總面積約為2464平方公里，是世界上最典型、分布面積最大的第三系地層風(fēng)化形成的土林。

　　古格王國(guó)的發(fā)源、繁榮、消失在歷史界仍是一個(gè)謎，其遺址位于扎達(dá)縣城以西18公里處，從山麓到山頂高300余米，房屋建筑、佛塔和洞窟密布全山，達(dá)600余座，形成一座龐大的古建筑群。古格雕塑多為金銀佛教造像，其中成就最高的是被稱為古格銀眼的雕像。而遺存數(shù)量最多、最為完整的是其精美的壁畫。

　　線路1：拉薩--(270公里)日喀則--(145公里)拉孜--(110公里)桑桑鎮(zhèn)--(180公里)薩嘎--(145公里)仲巴--(70公里)帕羊鎮(zhèn)--(285公里)霍爾鄉(xiāng)--(20公里)巴嘎--(80公里)門士--(55公里)巴爾兵站--(180公里)札達(dá)(札達(dá)土林)--(20公里)古格王國(guó)遺址

　　線路2：阿里昆莎機(jī)場(chǎng)--(80公里)--巴爾兵站--(180公里)札達(dá)縣城(札達(dá)土林、托林寺)--(20公里)古格王國(guó)遺址

　　4.2.3 穹窿銀城——象雄文明之旅

　　古象雄王國(guó)曾經(jīng)是橫跨東亞、南亞大陸的帝國(guó)，孕育了古老的象雄文明，象泉河畔穹隆舊城遺址相傳為其都城；古格王國(guó)時(shí)阿底峽大師在朗達(dá)瑪滅佛后弘揚(yáng)佛法，千年古寺----托林寺、科迦寺，無不浸潤(rùn)著歷史的風(fēng)雨，記載著傳承的文明，這些遺跡依然訴說著昨天的輝煌。

　　線路1：拉薩--(270公里)日喀則--(145公里)拉孜--(110公里)桑桑鎮(zhèn)--(180公里)薩嘎--(145公里)仲巴--(70公里)帕羊鎮(zhèn)--(285公里)霍爾鄉(xiāng)--(20公里)巴嘎--(80公里)門士--(8公里)直達(dá)不日寺--(20公里)古如甲(苯教寺廟)--(30公里)穹窿銀城(穹窿寺)

　　線路2：昆莎機(jī)場(chǎng)--(135公里)門士--(8公里)直達(dá)不日寺--(20公里)古如甲(苯教寺廟)--(30公里)穹窿銀城(穹窿寺)

　　4.2.4  班公湖——賞鳥休閑之旅

　　班公湖是是日土縣與印度克什米爾交界的國(guó)際性湖泊，呈東西走向，長(zhǎng)約155公里，南北寬約15公里，最窄處僅五米，湖水東淡西咸，日土縣境內(nèi)為淡水，西部與克什米爾交界處為咸水。湖中有十多個(gè)大小不等的島嶼，鳥島就是因有水鳥在島上駐巢棲息而得名，目前島上約有各種鳥類20多種，數(shù)量最多時(shí)可達(dá)數(shù)萬只，主要的鳥類有斑頭雁、棕頭鷗、魚鷗、鳳頭鴨、赤麻鴨等，其中屬斑頭雁和棕頭鷗數(shù)量最多。日土縣大力建設(shè)旅游休閑產(chǎn)品，已經(jīng)開發(fā)出旅游度假村、高原漂流、游艇觀光等多個(gè)旅游項(xiàng)目，讓國(guó)內(nèi)外游客在高原之巔享受別樣的旅游休閑度假服務(wù)。

　　線路1：拉薩--(270公里)日喀則--(145公里)拉孜--(110公里)桑桑鎮(zhèn)--(180公里)薩嘎--(145公里)仲巴--(70公里)帕羊鎮(zhèn)--(285公里)霍爾鄉(xiāng)--(20公里)巴嘎--(80公里)門士--(185公里)獅泉河鎮(zhèn)--(120公里)日土(班公湖、旅游度假村)

　　線路2：阿里昆莎機(jī)場(chǎng)--(50公里)獅泉河鎮(zhèn)--(120公里)日土(班公湖、度假村)

　　4.2.5 羌塘草原——自駕觀光之旅

　　神山圣湖、古格王朝、班公湖……阿里并不僅僅只有這些耳熟能詳?shù)闹包c(diǎn)，如果您厭倦了重復(fù)別人的道路，如果您喜歡尋求新奇、探索未知，如果您熱愛秘境探險(xiǎn)、生態(tài)觀光，那么這兩條全新發(fā)掘的自駕游線路絕對(duì)會(huì)帶您體驗(yàn)一個(gè)不一樣的阿里：

　　線路1：(神山最美峽谷之旅)扎日南木措-(140公里)麻米鄉(xiāng)(麻米湖-“瑪旁雍措右眼”)-(160公里)亞熱鄉(xiāng)-(140公里)219國(guó)道-(20公里)霍爾鄉(xiāng)(圣湖-瑪旁雍措)-(45公里)塔爾欽(神山-崗仁波欽)

　　線路2：(穿越羌塘野生動(dòng)物觀光之旅)洞措-(100公里)改則-(150公里)先遣鄉(xiāng)(先遣連遺址)-(120公里)鹽湖鄉(xiāng)(鹽湖)-(185公里)扎普村-(70公里)多瑪-(8公里)水晶洞(蓮花生大師修行洞)-(54公里)班公湖

　　4.2.6 穿越邊境線——邊疆風(fēng)情游

　　阿里以其特殊的地理位置連接西藏與新疆，而西藏與新疆民族文化的差異決定了阿里可打造邊疆風(fēng)情游產(chǎn)品，在邊境線上分布著神山(崗仁波欽)、圣湖(瑪旁雍措)、那木納尼峰、班公湖、界山大阪、紅旗拉普口岸等眾多重要景區(qū)，同時(shí)也可領(lǐng)略到西藏、新疆不同的民俗文化和民族服飾展示等。

　　樟木口岸--(1200公里)霍爾(圣湖-瑪旁雍措)--(30公里)塔欽(神山-崗仁波欽)--(240公里)獅泉河--(120公里)日土(班公湖及鳥島)--(940公里)葉城(219線零公里)--(270公里)喀什--(40公里)紅旗拉普口岸

　　4.3 加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和景區(qū)（點(diǎn)）的建設(shè)，重點(diǎn)完善古格王國(guó)遺址、托林寺、土林、神山、圣湖、班公湖鳥島、巖畫等自然人文景觀的配套設(shè)施。著力建設(shè)環(huán)旅游公路、旅游通訊和醫(yī)療救護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

　　4.3.1 加大政府投入，優(yōu)先安排旅游建設(shè)重大項(xiàng)目

　　各級(jí)政府要把旅游業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加大旅游開發(fā)項(xiàng)目的前期工作力度，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的景區(qū)規(guī)劃，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。重大旅游開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)積極爭(zhēng)取列入國(guó)家重點(diǎn)工程和專項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃。對(duì)那些開發(fā)前景好、帶動(dòng)作用大的項(xiàng)目，要納入自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃優(yōu)先安排。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)牧區(qū)旅游發(fā)展條件。

　　4.3.2 加快建設(shè)旅游交通網(wǎng)絡(luò)

　　圍繞“四條環(huán)線”、“兩大旅游走廊”以及兩個(gè)跨�。▍^(qū)）旅游區(qū)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升阿里各縣、各旅游區(qū)以及旅游景點(diǎn)之間的旅游公路等級(jí)。改擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力和質(zhì)量；積極規(guī)劃重點(diǎn)景區(qū)的旅游機(jī)場(chǎng)建設(shè)；形成方便、快捷的交通網(wǎng)絡(luò)，改善旅游通達(dá)條件。政府應(yīng)加強(qiáng)與民航、鐵路等方面的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮好昆莎機(jī)場(chǎng)、219國(guó)道、拉日鐵路（未來延長(zhǎng)至阿里）等基礎(chǔ)條件，增開旅游專列，適時(shí)增加旅游包機(jī)業(yè)務(wù)。

　　4.3.3 建立健全旅游配套設(shè)施

　　各級(jí)政府要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，盡快建立和完善購(gòu)物、通信、郵政、銀行、醫(yī)療、環(huán)保等設(shè)施，設(shè)立旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游交通沿線的路標(biāo)、路牌、旅游標(biāo)示牌，完善停車場(chǎng)、觀景臺(tái)、旅游景區(qū)廁所等配套設(shè)施，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能。積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)信息化進(jìn)程，建立西藏旅游信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游網(wǎng)和賓館飯店、旅行社的互聯(lián)互通，著力推進(jìn)網(wǎng)上銷售服務(wù)，提供天氣、住宿、出行、購(gòu)物、景區(qū)（點(diǎn)）、娛樂場(chǎng)所、銀行等方面的綜合服務(wù)。建立進(jìn)藏游客集散中心，科學(xué)合理疏導(dǎo)客流，為大量散客提供及時(shí)、有效、周到的公共服務(wù)。盡快建立在藏外國(guó)人管理信息系統(tǒng)。進(jìn)一步加強(qiáng)口岸建設(shè)，改善通關(guān)條件，簡(jiǎn)化審批程序，方便游客出入境。

　　4.4 建設(shè)具有旅游服務(wù)功能的中心城市

　　根據(jù)《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)的決定》到2015年，把八一鎮(zhèn)、澤當(dāng)鎮(zhèn)、昌都鎮(zhèn)、那曲鎮(zhèn)、獅泉河鎮(zhèn)、江孜鎮(zhèn)等中心城鎮(zhèn)，建成交通便捷、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)文明的優(yōu)秀旅游城市。結(jié)合阿里發(fā)展旅游的需要，將獅泉河鎮(zhèn)建設(shè)具有旅游服務(wù)功能的中心城市，同時(shí)重點(diǎn)建設(shè)噶爾縣、普蘭縣、措勤縣、革吉縣、改則縣、扎達(dá)縣、白土縣等多個(gè)連帶輔助衛(wèi)星城。制定科學(xué)旅游發(fā)展規(guī)劃，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出特色、產(chǎn)業(yè)富民、可持續(xù)發(fā)展的要求，以《西藏自治區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》為指導(dǎo)，由地區(qū)行署牽頭，地區(qū)旅游局搭橋，和各重點(diǎn)旅游縣政府行政管理部門分別負(fù)責(zé)本級(jí)旅游發(fā)展規(guī)劃的編制、組織實(shí)施和監(jiān)督管理。阿里各地編制的旅游規(guī)劃和詳規(guī)應(yīng)送地區(qū)行政主管部門評(píng)審把關(guān)。在編制和執(zhí)行規(guī)劃中心城市時(shí)，要把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境與文化遺產(chǎn)保護(hù)擺在突出位置，并貫穿始終。

　　同時(shí)，應(yīng)打破部門、行業(yè)、地區(qū)界限，以重點(diǎn)景區(qū)（點(diǎn)）或骨干旅游企業(yè)為龍頭，組建以資本為紐帶的旅游企業(yè)集團(tuán)，盡快提升西藏旅游企業(yè)的整體實(shí)力。各縣各部門要牢固樹立“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的思想，強(qiáng)化“西藏旅游一盤棋”的意識(shí)，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，借外力、用內(nèi)力、重合力，形成強(qiáng)大的推動(dòng)力，營(yíng)造加快旅游發(fā)展的良好氛圍。繼續(xù)強(qiáng)化地區(qū)、縣兩級(jí)旅游行政管理部門的職能，成立旅游發(fā)展改革協(xié)調(diào)委員會(huì)，建立健全重點(diǎn)旅游縣旅游行政管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃、產(chǎn)品建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管等方面的管理，加強(qiáng)信息咨詢、救助救援等方面的公共服務(wù)，不斷提高服務(wù)旅游業(yè)跨越式發(fā)展的能力和水平。組織人事部門應(yīng)把發(fā)展旅游業(yè)的工作成效，作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成旅游中心意識(shí)，構(gòu)建旅游中心城市。

　　總結(jié)

　　阿里旅游業(yè)發(fā)展正面臨著千載難逢的歷史機(jī)遇，一定要真正樹立起抓旅游就是抓開放、抓旅游就是抓富民、抓旅游就是抓發(fā)展的“大旅游”思想，以更加執(zhí)著的奮斗精神、更加有效的政策措施、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，推動(dòng)西藏旅游業(yè)在科學(xué)發(fā)展的軌道上率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，使旅游業(yè)成為阿里地區(qū)帶動(dòng)一片經(jīng)濟(jì)，富足一方的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

參考文獻(xiàn)資料：

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[4] 趙戰(zhàn)宏,巴桑倉(cāng)決.阿里地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)初探[J]. 西藏大學(xué)學(xué)報(bào)(漢文版)，2006,01

作者簡(jiǎn)介：蔣光輝(1984－ )，男，貴州黔東南人，西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，重慶師范大學(xué)地理與旅游學(xué)院碩士研究生，研究方向：區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)，旅游規(guī)劃，旅游民俗等。

本文編號(hào)：16325