自2008年我國實施《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)以來,政府信息公開逐漸演變成公眾關注的重點問題,2019年國務院令修訂的《條例》中,第16條第2款提出“行政機關在實行行政管理職能過程中,產(chǎn)生的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息和行政執(zhí)法案卷信息,可以不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應當公開的,從其規(guī)定�！睏l例中對過程性信息的識別標準仍然缺乏具體表述,僅列舉了幾項過程性信息的表現(xiàn)形式,且用的是“可以不予公開”,并且該條文后面還提及“法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應當公開的,從其規(guī)定�！辈浑y發(fā)現(xiàn),最新頒布的《條例》雖然給出了過程性信息豁免公開的明確規(guī)定,但其標準不清晰也不具體。目前,對于“過程性”究竟是信息形成過程還是信息服務行為的形成過程,我國理論界和實務界還頗具爭議。本文從過程性信息識別標準的典型案例出發(fā),尋找典型案例中的焦點問題,主要是過程性信息與內(nèi)部管理信息混淆、對于“過程性”的定義不明確以及不同行政機關對于過程性信息識別標準不一樣;其次結(jié)合法律法規(guī)和司法實踐,闡述我國現(xiàn)有的過程性信息識別標準所面臨的勝訴率低、影響行政機關信息裁量權的適用...

【文章頁數(shù)】：46 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
第1章 緒論
    1.1 選題背景
    1.2 研究現(xiàn)狀
        1.2.1 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
        1.2.2 域外過程性信息的識別標準研究
    1.3 研究方法
    1.4 研究目的和意義
第2章 過程性信息識別典型案例及焦點問題分析
    2.1 過程性信息與內(nèi)部管理信息混淆
    2.2 對“過程性”的定義不同
    2.3 不同機關對過程性信息定義不同
第3章 當前過程性信息識別標準的困境及影響
    3.1 過程性信息識別標準的法律規(guī)定模糊
    3.2 過程性信息司法判斷較為混亂
    3.3 影響過程性信息豁免公開案件勝訴率
    3.4 影響行政機關自由裁量權的行使
第4章 過程性信息識別標準分析
    4.1 當前過程性信息主要的識別標準
        4.1.1 識別標準的三元說
        4.1.2 識別標準的二元說
    4.2 域外“過程性信息”識別標準分析
        4.2.1 美國過程性信息的識別標準
        4.2.2 德國過程性信息的識別標準
    4.3 域外過程性信息識別標準對我國的啟示
        4.3.1 美國“過程性信息”識別標準對我國的啟示
        4.3.2 德國“過程性信息”識別標準對我國的啟示
第5章 過程性信息識別標準的完善
    5.1 過程性信息識別標準的辨析
        5.1.1 區(qū)分過程性信息與內(nèi)部管理信息
        5.1.2 區(qū)分過程性信息中的事實信息與意見信息
    5.2 過程性信息識別標準的完善
        5.2.1 確立過程性信息識別標準的原則
        5.2.2 過程性信息的具體識別標準
結(jié)語
參考文獻
致謝
攻讀碩士學位期間發(fā)表的論文



本文編號：3944288