本文關(guān)鍵詞：決策刪減—執(zhí)行協(xié)商：中國山西煤炭產(chǎn)業(yè)政策過程研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：在制度轉(zhuǎn)軌時期，中國公共政策過程呈現(xiàn)出什么樣的特征？本文研究了本世紀(jì)以來，中國煤炭產(chǎn)業(yè)政策的制定與實施過程，指出“決策刪減-執(zhí)行協(xié)商”是當(dāng)代中國公共政策過程的特征表現(xiàn)，并在此基礎(chǔ)上建立了分析政策波動與躍遷的系統(tǒng)性框架。 政策發(fā)生相反的變化，謂之波動；頻繁發(fā)生重大改革，謂之躍遷。在比較分析了解釋煤炭產(chǎn)業(yè)部門政策波動與躍遷的三個競爭性解釋和現(xiàn)有政策過程理論之后，本文構(gòu)建了“決策刪減-執(zhí)行協(xié)商”的分析框架，并進(jìn)一步回答現(xiàn)實問題：為何煤炭產(chǎn)業(yè)在短短幾年間出現(xiàn)了從“資源有償使用”市場化改革到“企業(yè)兼并重組”國有化改革的大逆轉(zhuǎn)？ 在實證方面，本文選取了中國煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展中兩次影響深遠(yuǎn)的政策——“資源有償使用”和“企業(yè)兼并重組”——為關(guān)鍵個案，對其決策過程與執(zhí)行過程進(jìn)行了深入研究，同時還分析了煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史、政策演變和制度安排。 研究發(fā)現(xiàn)：當(dāng)代中國公共政策過程表現(xiàn)為政治壓力下的決策刪減與博弈中的協(xié)商執(zhí)行頻繁交錯。政治壓力導(dǎo)致了政治精英追求政治理性，將決策過程中的利弊權(quán)衡環(huán)節(jié)刪減。作為對決策刪減的補償，政策執(zhí)行過程則表現(xiàn)為反復(fù)、拖沓的討價還價和利益協(xié)商。決策的目標(biāo)方向與執(zhí)行結(jié)果之間存在緊密的張力關(guān)系。此外，行政精英同時具有代理人與自利者的雙重角色。既有利益格局界定了博弈策略，導(dǎo)致了不同的執(zhí)行模式和執(zhí)行績效。頻繁的政治精英更替打破了政策周期，迫使決策過程刪減，政策執(zhí)行中斷。高頻率、高程度自由裁量權(quán)的使用是政策波動與躍遷的催化劑，導(dǎo)致了決策產(chǎn)出的不確定和執(zhí)行結(jié)果的多樣化，進(jìn)而引發(fā)了政策波動與躍遷。 最后，，本文分析了政策波動與躍遷對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的損害，指出政策的穩(wěn)定性是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要保障，科學(xué)的政策決策和具有前瞻性的頂層設(shè)計是產(chǎn)業(yè)善治的必要途徑。由此，研究指出中國公共政策過程的三條優(yōu)化路徑：減少政策決策中的政治壓力，優(yōu)化激勵機制；拓寬知識與意見的輸入渠道，增加專家與公眾的參與；明晰行政自由裁量的使用邊界，建立穩(wěn)定的行政規(guī)則。
【關(guān)鍵詞】：決策刪減 執(zhí)行協(xié)商 政策波動與躍遷 煤炭產(chǎn)業(yè)
【學(xué)位授予單位】：清華大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：C934;F426.21
【目錄】：

• 摘要3-4
• Abstract4-12
• 第1章 導(dǎo)論12-22
• 1.1 問題的提出與議題的選擇12-13
• 1.2 研究背景13-15
• 1.2.1 速度走向規(guī)制，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑選擇13-14
• 1.2.2 新的決策環(huán)境：行政問責(zé)制的興起14-15
• 1.3 研究概述：現(xiàn)實問題和意義15-17
• 1.3.1 現(xiàn)實問題15-17
• 1.3.2 研究意義17
• 1.4 研究方法17-19
• 1.4.1 研究方法17-18
• 1.4.2 數(shù)據(jù)來源18-19
• 1.5 框架結(jié)構(gòu)與內(nèi)容簡介19-22
• 第2章 文獻(xiàn)綜述22-45
• 2.1 關(guān)鍵概念辨析22-24
• 2.1.1 制度穩(wěn)定與制度變遷22-23
• 2.1.2 政策變遷與長期政策分析23
• 2.1.3 政策過程，政策波動與躍遷23-24
• 2.2 產(chǎn)業(yè)政策波動的三個競爭性解釋24-29
• 2.2.1 國家控制論視角24-25
• 2.2.2 政治經(jīng)濟周期視角25-27
• 2.2.3 官僚組織視角27-28
• 2.2.4 競爭性解釋的不足28-29
• 2.3 傳統(tǒng)政策過程視角29-31
• 2.4 政策過程關(guān)鍵維度的再剖析31-43
• 2.4.1 轉(zhuǎn)換政策過程的思維方式：系統(tǒng)分析決策與執(zhí)行31-35
• 2.4.2 行動者的邏輯分析：政治精英與行政精英35-38
• 2.4.3 規(guī)則與自由裁量：規(guī)范層面上的思考38-43
• 2.5 本章小結(jié)43-45
• 第3章 “決策刪減-執(zhí)行協(xié)商”的政策過程分析框架45-55
• 3.1 概念界定與基本假設(shè)45-46
• 3.1.1 政策情景45-46
• 3.1.2 基本假設(shè)46
• 3.2 決策刪減-執(zhí)行協(xié)商：新的解釋框架46-53
• 3.2.1 政策過程的階段劃分46-48
• 3.2.2 “決策刪減-執(zhí)行協(xié)商”的框架48-53
• 3.3 研究設(shè)計、案例選擇53-55
• 3.3.1 研究設(shè)計53
• 3.3.2 案例選擇53-55
• 第4章 煤炭產(chǎn)業(yè)背景與產(chǎn)業(yè)特征55-80
• 4.1 跌宕起伏的產(chǎn)業(yè)歷史（1982-2012）55-66
• 4.1.1 產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)階段（1949-1979）55-59
• 4.1.2 開放與多樣化階段（1980-1991）59-62
• 4.1.3 自由化階段（1992-1997）62-63
• 4.1.4 “關(guān)井壓產(chǎn)”與“國煤下放”（1998-2001）63-65
• 4.1.5 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)制度的建立（2002-2012）65
• 4.1.6 小結(jié)65-66
• 4.2 特殊的行業(yè)特征66-73
• 4.2.1 行業(yè)特征之一：煤炭企業(yè)的長周期性67
• 4.2.2 行業(yè)特征之二：產(chǎn)品的同質(zhì)性和最低準(zhǔn)入門檻67-69
• 4.2.3 行業(yè)特征之三：高暴利下的監(jiān)管失效69-73
• 4.3 復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)制度73-80
• 4.3.1 國有煤礦的分級所有機制73-74
• 4.3.2 礦務(wù)局、運輸與進(jìn)出口74-77
• 4.3.3 二輕煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與社隊煤礦、民營煤礦77-78
• 4.3.4 承包制、租賃制、分紅制與股份制的過程78-80
• 第5章 基于“資源有償使用”和“企業(yè)兼并重組”的決策過程分析80-118
• 5.1 資源有償使用的政策過程80-94
• 5.1.1 決策情景80-82
• 5.1.2 政策孕育階段82-90
• 5.1.3 政策規(guī)劃階段90-92
• 5.1.4 短暫的權(quán)衡性執(zhí)行92-93
• 5.1.5 小結(jié)93-94
• 5.2 企業(yè)兼并重組的政策過程94-112
• 5.2.1 決策情景94-98
• 5.2.2 政策孕育階段98-109
• 5.2.3 政策規(guī)劃階段109-112
• 5.3 決策過程的對比分析與特征提煉112-116
• 5.3.1 決策情景比較112-113
• 5.3.2 政策決策過程比較113-115
• 5.3.3 政策協(xié)商與動員的推動機制115-116
• 5.4 本章小結(jié)116-118
• 第6章 利益協(xié)調(diào)的地方執(zhí)行118-142
• 6.1 政策執(zhí)行的總體格局118-125
• 6.1.1 政策執(zhí)行的具體操作流程118-119
• 6.1.2 總體執(zhí)行績效119-122
• 6.1.3 不同類型的執(zhí)行模式122-125
• 6.2 執(zhí)行中行政精英的權(quán)衡125-138
• 6.2.1 地方執(zhí)行的一般性策略125-127
• 6.2.2 微觀案例選擇與情況介紹127-130
• 6.2.3 迥異的政府角色130-132
• 6.2.4 差異化的行動策略132-137
• 6.2.5 案例小結(jié)137-138
• 6.3 執(zhí)行中的自由裁量138-140
• 6.3.1 技術(shù)判斷裁量138
• 6.3.2 社會規(guī)劃裁量138-139
• 6.3.3 政治協(xié)調(diào)裁量139-140
• 6.4 小結(jié)140-142
• 第7章 政策波動與躍遷：基于“決策刪減-執(zhí)行協(xié)商”的解釋142-154
• 7.1 “決策刪減-執(zhí)行協(xié)商”的理論啟示142-145
• 7.1.1 高壓下的決策刪減142-143
• 7.1.2 博弈中的協(xié)商執(zhí)行143-144
• 7.1.3 自由裁量與張力關(guān)系：政策波動與躍遷的形成144-145
• 7.2 政策波動與躍遷的影響：后兼并重組時代145-149
• 7.2.1 企業(yè)利潤直線下滑，黃金十年逝去不返146-147
• 7.2.2 產(chǎn)能過剩加劇，煤炭國企直面市場沖擊147-148
• 7.2.3 面對霧霾：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫148-149
• 7.3 穩(wěn)定性與頂層設(shè)計：產(chǎn)業(yè)善治的制度保障149-150
• 7.4 制度轉(zhuǎn)軌中公共政策過程的優(yōu)化路徑150-154
• 7.4.1 政治壓力與激勵機制的探討150-151
• 7.4.2 問題界定的階段選擇和專家知識的輸入151-152
• 7.4.3 自由裁量權(quán)的邊界152-154
• 第8章 結(jié)論154-159
• 8.1 主要結(jié)論154-155
• 8.2 理論創(chuàng)新與適用范圍155-156
• 8.2.1 理論創(chuàng)新與貢獻(xiàn)155-156
• 8.2.2 研究適用范圍156
• 8.3 研究中存在的問題與進(jìn)一步研究的方向156-159
• 參考文獻(xiàn)159-167
• 致謝167-169
• 附錄A 煤炭行業(yè)的若干概念169-170
• 附錄B 訪談提綱170-172
• 附錄C 中國煤炭產(chǎn)業(yè)深度訪談信息匯總172-174
• 個人簡歷、在學(xué)期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文和科研成果174

【參考文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前10條

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3 湯凌霄;郭熙保;;我國現(xiàn)階段礦難頻發(fā)成因及其對策:基于安全投入的視角[J];中國工業(yè)經(jīng)濟;2006年12期

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  本文關(guān)鍵詞：決策刪減—執(zhí)行協(xié)商：中國山西煤炭產(chǎn)業(yè)政策過程研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：369230