經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要試驗田,也是推動實體經(jīng)濟向前發(fā)展的主戰(zhàn)場,改革開放40年來,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為我國經(jīng)濟騰飛做出了巨大貢獻。但近年來,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的管理體制優(yōu)勢正逐漸弱化,向傳統(tǒng)行政體制復(fù)歸現(xiàn)象明顯,管理體制的弊端嚴重束縛了工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。本文以珠海國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)新青科技工業(yè)園為例,以公共管理的相關(guān)理論為指導(dǎo),深入分析園區(qū)管理體制存在的問題及成因,并通過借鑒國外先進園區(qū)的管理體制經(jīng)驗,結(jié)合實際提出解決園區(qū)管理體制問題的對策建議。本文首先以多中心治理理論及彈性政府理論為基礎(chǔ),提出新青科技工業(yè)園管理體制改革的目標。其次,通過參與式觀察、深度訪談等方法,全面總結(jié)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及管理體制現(xiàn)狀,全面分析園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀折射的管理體制方面存在的問題,并進行成因分析。最后,通過比較案例研究法,結(jié)合國內(nèi)外先進園區(qū)的管理體制經(jīng)驗,提出園區(qū)管理體制的改革路徑。本文闡述了新青科技工業(yè)園的發(fā)展概況及管理體制現(xiàn)狀,圍繞管理體制的機構(gòu)設(shè)置、職能權(quán)限、人員編制、制度保障等幾個重要構(gòu)成要素深入分析園區(qū)管理體制存在的問題,并逐一分析問題背后的客觀因素,在進行可行性分析的前提下,對園區(qū)管理體制問題提出改革建議。... 

【文章來源】：電子科技大學(xué)四川省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：63 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

研究的技術(shù)路線示意圖

基于以上分析內(nèi)容,結(jié)合新青科技工業(yè)園管理體制問題的研究實際,本論文擬提出以下分析框架,如圖2-1所示:本論文在以彈性政府理論及多中心治理理論為理論基礎(chǔ)的構(gòu)架下,試圖通過兩個層面對園區(qū)管理體制存在的問題進行分析。首先,從彈性政府理論及多中心治理理論強調(diào)的政府治理的有效性、靈活性、多元主體參與層面,大致尋求管理體制問題研究需要關(guān)注的幾方面問題,主要包括機構(gòu)設(shè)置、職能權(quán)限、人員編制、制度保障以及運行模式等。其次,通過實證分析的方式,以理論基礎(chǔ)為指導(dǎo),對園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀及管理體制現(xiàn)狀進行深入分析,由表及里的分析現(xiàn)象反映的管理體制問題。最后,以彈性政府理論及多中心治理理論下的政府治理目標為園區(qū)管理體制改革的目標,以兩個理論下的改革途徑為解決問題的主要思路,結(jié)合國內(nèi)外先進園區(qū)管理體制的案例分析,給予新青科技工業(yè)園管理體制改革的對策建議。

園區(qū)現(xiàn)行管理模式為“市區(qū)共建、以區(qū)為主”的政府主導(dǎo)型管理模式,園區(qū)管委會為區(qū)管理的正科級行政機構(gòu),代表區(qū)人民政府對園區(qū)進行管理,管委會內(nèi)設(shè)3個機構(gòu),即:辦公室、經(jīng)濟發(fā)展局、建設(shè)管理局,管委會配備行政編制16名,后勤服務(wù)人員4名。管委會的辦公經(jīng)費由區(qū)政府按照年度財政預(yù)算編制劃撥,管理職能以協(xié)調(diào)服務(wù)為主,在日常工作運行中主要負責(zé)協(xié)調(diào)解決園區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟社會事務(wù),同時負責(zé)區(qū)人民政府和上級部門交辦的其他事項,如圖3-1所示。從上圖可見,園區(qū)管委會的日常工作運轉(zhuǎn)主要由經(jīng)濟發(fā)展局、辦公室、建設(shè)局三個股室負責(zé),主要承辦高新區(qū)、區(qū)政府、區(qū)級各職能部門交辦的各項工作任務(wù)。其中,高新區(qū)將工作任務(wù)直接下達區(qū)政府或園區(qū)管委會,而區(qū)政府及區(qū)級各職能部門也同樣直接向園區(qū)下達工作指令。因此,在日常管理運行中,園區(qū)需要對接多個管理主體的各項工作。

【參考文獻】：
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本文編號：3319365