隨著城市化進(jìn)程的加快,城市越來越向多元化發(fā)展,政府作為單一管理主體的城市綜合治理模式已不適應(yīng)當(dāng)今城市治理的新需要,公眾希望自身能夠參與到城市治理中的需求也沒辦法得到滿足。轉(zhuǎn)變政府職能,以管理主體多元化為切入點(diǎn),探索多元主體參與的城市綜合治理模式,建立城市綜合治理部門、其他相關(guān)政府部門、新聞媒體、企業(yè)、社會(huì)組織以及公眾參與等的互動(dòng)機(jī)制已成為時(shí)代趨勢(shì)。晉江市在探索多元主體參與城市綜合治理方面取得了一定的成績(jī),但是隨著實(shí)踐的深入,許多制約著晉江市多元主體參與城市綜合治理工作提升的問題不斷顯現(xiàn)。本文運(yùn)用協(xié)同治理理論、公眾參與梯子理論和有關(guān)區(qū)域與城市公共管理的知識(shí),采用文獻(xiàn)研究法、案例分析法和實(shí)地調(diào)查法等研究方法,從晉江市多元主體參與城市綜合治理工作的現(xiàn)狀入手,分析晉江市多元主體參與城市綜合治理工作的成效,歸納出晉江市多元主體參與城市綜合治理存在多元治理理念缺失、部門難以形成合力、參與流于形式、參與意識(shí)不高等問題。分析其原因,主要是因城市綜合治理部門自身建設(shè)尚未完善、參與的體制機(jī)制不健全、參與的保障機(jī)制不完善、多元主體參與動(dòng)力不足所致。針對(duì)以上問題,本文在總結(jié)借鑒日本東京、德國(guó)柏林、香港地區(qū)和上... 

【文章來源】：華僑大學(xué)福建省

【文章頁數(shù)】：73 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

技術(shù)路線圖

第二章相關(guān)概念及研究的理論基礎(chǔ)13調(diào)對(duì)話、協(xié)商、溝通、協(xié)作的，是雙向的、民主的、包容的，其所強(qiáng)調(diào)的社會(huì)事務(wù)處理過程中多元主體間的合作與協(xié)同能有效緩解現(xiàn)實(shí)中所產(chǎn)生的隔閡和矛盾，用最少的成本讓社會(huì)多元主體的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益得到實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公共利益協(xié)同倍增目標(biāo)①。協(xié)同治理理論為破解城市綜合治理困境提供了有益的指導(dǎo)與參考。協(xié)同治理理論核心思想是強(qiáng)調(diào)多個(gè)主體聯(lián)合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)行政效率最大化。在城市綜合治理工作引入?yún)f(xié)同治理理論可以實(shí)現(xiàn)政府、新聞媒體、企業(yè)、社會(huì)組織及公眾等主體間的平衡，整合主體各方資源，促進(jìn)主體間相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)行政效率最大化，有效破解城市綜合治理困境，創(chuàng)新城市綜合治理模式。二、公眾參與梯子理論“公眾參與梯子”（“ALadderOfCitizenParticipation”）理論最早是由謝莉·安斯�。⊿herryArnstein）在1969年提出的，迄今還是被稱為公眾參與的最佳指導(dǎo)文章②，示意圖見圖2.1。圖2.1公眾參與梯子理論在安斯汀看來，公眾參與可分成八級(jí)階梯，歸納為三層：不是參與的參與、形式性的參與、實(shí)質(zhì)性的參與。具體如下：最底層為“不是參與的參與”（Nonparticipation），劃分為兩級(jí)。首先，“操①劉偉忠.我國(guó)協(xié)同治理理論研究的現(xiàn)狀與趨向[J].城市問題,2012(05):81~85.②ARNSTEINSR.ALadderofCitizenParticipation[J].AmericanInstituteofPlannersAmericanInstituteJournal,1995,35(4):216-224

第四章晉江市多元主體參與城市綜合治理的參與途徑及取得的成效31自己上報(bào)問題的進(jìn)展情況，建立起公眾可參與、可管理、可監(jiān)督的城市管理新模式。其主要功能有問題上報(bào)、公眾監(jiān)督、信息服務(wù)等三大功能，公眾可利用隨手拍功能隨時(shí)發(fā)現(xiàn)城市管理問題，隨時(shí)拍照上傳，并查看和監(jiān)督自己上報(bào)問題的處置過程，搖身變成“城市管理監(jiān)督員”，參與城市管理，自己當(dāng)“城管”。近年來，晉江市城市管理監(jiān)督指揮中心及晉江市城市管理局內(nèi)部信訪系統(tǒng)接受的城市管理方面的信訪件逐年遞增，具體數(shù)據(jù)如下圖所示。圖4.1晉江市近年城市管理方面信訪件數(shù)量（來源：晉江市城市管理局及晉江市城市管理監(jiān)督指揮中心）二是廉政監(jiān)督員。來自社會(huì)各界的離退休老干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)負(fù)責(zé)人等受聘為晉江市城市管理局廉政監(jiān)督員。其主要是對(duì)市城管局全體人員在工作中是否履職到位、是否依照法定程序公平公正執(zhí)法、是否存在違規(guī)違紀(jì)行為等進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)接收傳達(dá)公眾對(duì)城管局人員違法違紀(jì)行為的檢舉。以第三者的角度對(duì)城管局的各項(xiàng)工作的執(zhí)行情況、整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)情況進(jìn)行公平公正地評(píng)價(jià)。三是信息公開。近年來晉江市城市管理局的政府信息公開情況日趨增多，其中依申請(qǐng)公開的部分逐年增長(zhǎng)，政務(wù)公開機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)逐步規(guī)范化和透明化。公眾可以通過晉江市政務(wù)信息公開欄、公共查閱場(chǎng)所、微信公眾號(hào)、晉江經(jīng)濟(jì)報(bào)和晉江電視臺(tái)等媒介查看晉江市城市管理局政務(wù)信息，提高對(duì)城市綜合治理工作的理解和認(rèn)識(shí)，監(jiān)督晉江市城市管理局工作開展情況。

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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碩士論文
[1]多元主體參與廣州城市管理綜合執(zhí)法研究[D]. 陳文斌.華南理工大學(xué) 2018
[2]城市管理行政執(zhí)法多元主體參與治理模式及其優(yōu)化研究[D]. 章雅婧.浙江理工大學(xué) 2017
[3]我國(guó)城市管理行政綜合執(zhí)法中公眾參與問題探討[D]. 張舸.四川大學(xué) 2007



本文編號(hào)：3241114