發(fā)布時間：2021-06-09 20:49

　　政策議程設(shè)置是社會問題的“加工廠”,是社會問題輸入政策系統(tǒng)并轉(zhuǎn)化為政策結(jié)果輸出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在網(wǎng)絡(luò)締結(jié)的社會生態(tài)中,傳統(tǒng)政府政策主導權(quán)趨于弱化,政策目標群體主體意識增強,重新建構(gòu)了政策話語權(quán)格局,政策議程設(shè)置結(jié)構(gòu)與過程隨之發(fā)生巨大變化。基于此,本文擬探析網(wǎng)絡(luò)社會中我國公共政策議程設(shè)置的運行機理,挖掘該過程中存在的問題,并據(jù)此提出優(yōu)化策略,以期生成有助于改善決策過程的有用知識,不斷提高公共政策的品質(zhì)。本文涉及如下內(nèi)容:首先,本文對網(wǎng)絡(luò)社會的內(nèi)涵與特性進行闡釋,對政策議程的相關(guān)概念進行界定,具體闡明本文的研究對象,并對國內(nèi)外相關(guān)研究進行了簡單梳理,加深對政策議程理論的理解與認識。其次,具體闡述了網(wǎng)絡(luò)時代我國公共政策議程設(shè)置的現(xiàn)實基礎(chǔ)。當前,在經(jīng)濟發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型和新信息技術(shù)的推動之下,我國公共政策議程設(shè)置的現(xiàn)實基礎(chǔ)發(fā)生巨變,表現(xiàn)為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)通過對民眾與社會賦權(quán),創(chuàng)設(shè)了政策議程設(shè)置的新空間;利益結(jié)構(gòu)分化與網(wǎng)絡(luò)權(quán)益融合影響政策問題確立;參與型文化與網(wǎng)絡(luò)文化交融重塑議程設(shè)置中的政民關(guān)系。再次,歸納闡述網(wǎng)絡(luò)社會中我國公共政策議程設(shè)置主體結(jié)構(gòu)的變遷與類型,并重構(gòu)了政策議程設(shè)置過程,呈現(xiàn)出“多元訴求——互... 

【文章來源】：山西大學山西省

【文章頁數(shù)】：58 頁

【學位級別】：碩士

【部分圖文】：

網(wǎng)絡(luò)社會中價值主導型政策議程建構(gòu)的邏輯過程

網(wǎng)絡(luò)社會中我國公共政策議程設(shè)置研究22然而，在精英強勢影響之下，政策議程的創(chuàng)建結(jié)果可能與公眾需求并不契合或?qū)е鹿姷种�，進而產(chǎn)生政策公共性、民主性不足，決策執(zhí)行難等風險。在此過程中，網(wǎng)絡(luò)媒體成為政府傾聽公眾訴求、收集政策信息的有效工具，而非公眾向政府施壓的手段。政府需向公眾表明政策意圖，及時公開政策走向，避免輿論沖擊對政府決策造成危害。圖2.2網(wǎng)絡(luò)社會中理性主導型政策議程建構(gòu)的邏輯過程多元協(xié)調(diào)型政策議程設(shè)置可分為“自主式管理決策”過程與“整體式的公眾協(xié)商”過程兩個階段。①其推動精英決策向公眾主導議程與精英主導議程并存的混合型轉(zhuǎn)變。政策議程創(chuàng)建首先由政府決策者在內(nèi)部形成一致性的改革意見，并爭取專家學者的知識支持，通過網(wǎng)絡(luò)媒介正面宣傳決策信息以獲取公眾支持。由于信息不對等，公眾認為此時無需重新界定政策問題和擬定決策方案，并默許政府的行動計劃。然而，利益取向迥異的多元主體追求不同的政策目標，相互之間可能存在著嚴重的目標分歧。在公眾的質(zhì)疑與媒體的宣傳報道中，政策的合法性受到強烈抨擊，政策問題的結(jié)構(gòu)化導向被放棄，轉(zhuǎn)而借助公共輿論等平臺發(fā)起廣泛的討論與對話，重新審視政府議程的合理性。在整體式的公眾協(xié)商過程中，政府與專家學者、社會公眾共同探討社會問題，重視不同利益群體的意見，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建相對明確的公眾議程。在該類型議程設(shè)置過程中，精英主導議程與公眾主導議程彼此影響、相互制約，共同推動政策議程建立。該類型政策議程設(shè)置的關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)各方利益訴求，促成①約翰·克萊頓·托馬斯.公共決策中的公民參與:公共管理者的新技能與新策略[M].中國人民大學出版社,2005,27.

第二章網(wǎng)絡(luò)社會中我國公共政策議程設(shè)置的運行機理23多方行動者政策共識的達成。圖2.3網(wǎng)絡(luò)社會中多元協(xié)調(diào)型政策議程建構(gòu)的邏輯過程2.2網(wǎng)絡(luò)社會中我國公共政策議程設(shè)置過程重構(gòu)政策議程設(shè)置是決策者依重要性對政策議題進行排序的具體展開。如果說現(xiàn)實基儲主體結(jié)構(gòu)是對政策議程設(shè)置的靜態(tài)描述，那么政策議程創(chuàng)建則是對其進行動態(tài)分析。網(wǎng)絡(luò)情境中，政策過程的開放程度顯著提高，公眾議程進入政府議程的可能性大大增加，政策議程創(chuàng)建活動不再是單向運行，體現(xiàn)為“上下交融、互動協(xié)商”的動態(tài)過程。2.2.1多元訴求：政策問題的產(chǎn)生及輸入路徑政策議程設(shè)置過程中，不同主體有著不同的利益訴求和價值偏好，以鄰避項目為例，政府將其看作促進經(jīng)濟增長和帶動就業(yè)的有力手段，而公眾卻將其視為污染環(huán)境、危及健康的有害項目。社會主體真實有效的利益表達是明確政策目標的首要前提，而吸納并整合多元利益訴求便成為政策議程設(shè)置的關(guān)鍵之舉。網(wǎng)絡(luò)情境中，政府、焦點事件、媒體和社會公眾均是政策議題的重要來源。第一，政府組織及其官員的行為選擇是政策議程設(shè)置過程中的關(guān)鍵因素。作為掌握組織權(quán)威和信息資源的決策者，政府時刻關(guān)注社會問題的動態(tài)走向，并及時納入政府議程使其合法化。政策議題的選擇不僅受到經(jīng)濟條件、政治環(huán)境、社會矛盾等客觀因素的制約，政府組織的價值判斷、行為取向等主觀能動性也影響著議題的挑選與排序，發(fā)揮著不容小覷的作用。政府提出一項政策議題主要基于三方面的原因：一是政治精英洞察社會問題，基于社會良性發(fā)展和社會有效治理的目的，主動

【參考文獻】：
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