現(xiàn)階段我國海域使用管理公眾參與多為政府主導(dǎo),尚未存在完整科學(xué)的制度體系予以規(guī)范保障,致使其停留在低層次、低效力的階段,與我國提倡公眾參與海洋事務(wù)管理的政策導(dǎo)向不相符合,也不利于海域使用管理制度的更新和完善。該參與制度的缺失阻礙了相關(guān)工作的有效運(yùn)行。因此,應(yīng)在海域使用管理制度中建立并完善相應(yīng)的公眾參與制度,以規(guī)范海域使用管理公眾參與過程中政府及公眾的行為,提升海域使用管理工作水平,最終推動(dòng)海域管理事業(yè)向前發(fā)展。本文在對海域使用管理公眾參與的內(nèi)涵進(jìn)行界定的基礎(chǔ)上,結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)研究的內(nèi)容和方向,借助參與管理理論、公眾參與的階梯理論及可持續(xù)發(fā)展理論的理論視角及分析方法,對參與的必要性、可行性進(jìn)行了討論分析,得出在目前沒有成型完整的公眾參與制度的情況下,我國海域使用管理公眾參與產(chǎn)生的問題及其原因,運(yùn)用問題導(dǎo)向思維,針對問題提出改善對策,借此推進(jìn)該制度的建立和完善工作。本文的主要結(jié)論包括兩個(gè)方面,一是海域使用管理公眾參與產(chǎn)生問題的原因,二是對應(yīng)的對策建議。產(chǎn)生問題的原因主要有三個(gè)方面:一是公眾參與制度設(shè)計(jì)及立法供給不足,導(dǎo)致公眾參與處于無制無序的狀態(tài);二是政府短視行為會(huì)阻礙該制度的發(fā)展,政府的態(tài)... 

【文章來源】：大連海事大學(xué)遼寧省 211工程院校

【文章頁數(shù)】：57 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

圖１．１技術(shù)路線圖??Ｆｉｇ．?１．１?Ｔｅｃｈｎｉｃａｌ?ｒｏａｄｍａｐ??

?我國海域使用管理公眾參與研究???申請入申請????１?－銳：《￡雜綠餓：縣Ｓ５Ａ釀府海新駐驗(yàn)門??受理機(jī)關(guān)受理?Ｓ額海滅：共祉一鱗激被主灌］???Ｚ?１?特殊：國妄海洋行政主有部門＾??受硝合糾??■審查縦受理幾關(guān)雜告知申請人??見??上級審查縱??上級審樹朕一＿■你正一專家評審一征賴見??符，作Ｊ５雖海艘?不符合條Ｗ??＾ＺＺＴＺ?Ｉ織登ｉ￥ＭＥ書?￣此咖＇生，??同＿?告知申請人???１?雜??＇???圖２．２海域使用權(quán)申請流程??Ｆｉｇ．?２．２?Ａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎ?ｐｒｏｃｅｓｓ?ｏｆ?ｓｅａ?ａｒｅａ?ｕｓｅ?ｒｉｇｈｔ??－１０?－??

?大連海事大學(xué)碩士學(xué)位論文???同一海域有兩個(gè)或者兩個(gè)ＩＸｈ??用海意向主體申請??Ｊ１??有宙批權(quán)的海洋行政主管部門??制訂海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣方窒??ＩＩ?＾??有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)方案??ＩＩ?，??第制招標(biāo)、拍賣文件．Ｊ征求??發(fā)細(xì)標(biāo)、拍賣公告⑶意見??１１??礎(chǔ)走中標(biāo)人、買受人，與海洋行??政主管部門簽署成交礎(chǔ)認(rèn)書、海??域使用權(quán)出讓合同??ＩＩ??辦理海域使用權(quán)登記，領(lǐng)取海域??使用權(quán)證書，１０內(nèi)公布結(jié)果??圖２．３海域使用權(quán)招拍流程??Ｆｉｇ．?２．３?Ｂｉｄｄｉｎｇ?ａｎｄ?ａｕｃｔｉｏｎ?ｐｒｏｃｅｓｓ?ｏｆ?ｓｅａ?ａｒｅａ?ｕｓｅ?ｒｉｇｈｔ??（３）海域使用監(jiān)督檢查制度??海域使用監(jiān)督檢查是指縣級以上人民政府海洋行政主管部門和財(cái)政部門依法對單??位和個(gè)人執(zhí)行及遵守國家海域使用管理法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，以及對??違法行為實(shí)施法律制裁的行政執(zhí)法活動(dòng)。一般意義的海域使用監(jiān)督檢查僅是指對海域使??用行為的執(zhí)法檢查，而廣義的監(jiān)督檢查除包括對海域使用行為的執(zhí)法檢查以外，還包括??對海域使用行政管理行為的行政監(jiān)察。海域使用監(jiān)督檢查制度遵循公開原則。要求海域??使用行政監(jiān)督檢查工作，除依法應(yīng)當(dāng)保密的以外，一律公開進(jìn)行。包括監(jiān)督檢查的標(biāo)準(zhǔn)、??條件公開，監(jiān)督檢查的程序、手續(xù)公開，以及涉及行政管理相對人重大權(quán)益的監(jiān)督檢查??行為應(yīng)當(dāng)公開。??－１１?－??

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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碩士論文
[1]英國海洋文化與立法研究[D]. 崔倩茹.山東大學(xué) 2018
[2]金普新區(qū)海域確權(quán)中的用海沖突問題調(diào)查分析[D]. 張仁澤.大連理工大學(xué) 2016
[3]我國《海域使用管理法》與英國《海洋與海岸帶準(zhǔn)入法》海域使用權(quán)確認(rèn)過程中的公眾參與制度研究[D]. 郭雨晨.山東大學(xué) 2013
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本文編號：3103847