<正>1945年7月,在第二次世界大戰(zhàn)即將結(jié)束之際,萬(wàn)尼瓦爾·布什（Wannevar Bush）的《科學(xué):沒有止境的邊疆》（Science:endless frontier,簡(jiǎn)稱布什報(bào)告）發(fā)表,這篇報(bào)告是應(yīng)羅斯福總統(tǒng)的要求而寫的。在雷達(dá)、青霉素以及隨后的原子彈在"二戰(zhàn)"中決定性作用向世人突顯的 

【文章來源】：科技中國(guó). 2020,(07)

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總統(tǒng)科學(xué)顧問德羅格梅爾談美國(guó)科學(xué)技術(shù)的新邊疆

2020年5月27日,由美國(guó)參議院民主黨領(lǐng)袖Chuck Schume、共和黨參議員Todd Young、民主黨眾議員Ro Khanna、共和黨眾議員Mike Gallagher在參眾兩院提出《沒有止境的邊疆法案》(Endless Frontier Act)議案(S.3832,H.R.6978),提議在美國(guó)國(guó)家基金會(huì)設(shè)立技術(shù)學(xué)部,賦予它特定的使命和職權(quán),提供1000億美元用于戰(zhàn)略性地推進(jìn)科技研發(fā),以及100億美元用于在全國(guó)各地建立區(qū)域性技術(shù)中心,以啟動(dòng)新公司、重振美國(guó)制造業(yè)、創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì),推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的發(fā)展。這一法案的目的是努力保持美國(guó)科學(xué)技術(shù)直到21世紀(jì)中葉在全球的領(lǐng)導(dǎo)地位。在目前美國(guó)民主黨與共和黨在許多重大議題持對(duì)立立場(chǎng)的政治環(huán)境下,這份兩黨、兩院共同推動(dòng)的《永無止境的邊疆法案》格外引人注目。此消息一出,立即引起美國(guó)國(guó)內(nèi)外廣泛的關(guān)注,2020年6月5日出版的《科學(xué)》雜志發(fā)專文評(píng)述議案的影響。提案者認(rèn)為,當(dāng)今美國(guó)科學(xué)技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)地位正在受到侵蝕。原因之一是美國(guó)雖然做出了許多具有潛在性的創(chuàng)新,但缺乏關(guān)鍵的公共投資建造美國(guó)新技術(shù)的實(shí)力。提案者認(rèn)為,如果在基礎(chǔ)科學(xué)研究、教育和培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和創(chuàng)業(yè)等方面沒有大幅增加投資,沒有遍布全國(guó)的更廣泛的美國(guó)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),美國(guó)的全球競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手趕超美國(guó)只是時(shí)間問題。無論哪個(gè)國(guó)家在關(guān)鍵技術(shù)方面勝出,比如在人工技智能、量子計(jì)算、先進(jìn)通信和先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域,都會(huì)成為未來的超級(jí)大國(guó)。美國(guó)政府需要通過推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來促進(jìn)美國(guó)的創(chuàng)新,需要通過對(duì)新技術(shù)的發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造和商業(yè)化的投資,確保美國(guó)在未來工業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。《科學(xué)》雜志上的文章指出,這一法案在某種程度上是針對(duì)中國(guó)科技的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展提出的,可以稱這一法案為“領(lǐng)先于中國(guó)法案”(Stay Ahead of China Act)。

布什報(bào)告之所以取得成功,有三個(gè)因素:題目抓住了美國(guó)人的想象力;直接針對(duì)美國(guó)人最關(guān)心的問題(抗擊疾病、就業(yè)和國(guó)防等)提出公共資金支持科學(xué)的理由;提出了聯(lián)邦政府新的責(zé)任。布什報(bào)告基于戰(zhàn)時(shí)美國(guó)發(fā)展科學(xué)技術(shù)的經(jīng)驗(yàn),面向剛經(jīng)歷大蕭條痛苦和戰(zhàn)爭(zhēng)中的美國(guó)一代人關(guān)心的問題說話。這篇報(bào)告開頭就說“戰(zhàn)爭(zhēng)抗擊疾病的進(jìn)步依賴新知識(shí)的涌現(xiàn)”,接著舉出科學(xué)征服疾病的各種例證,證明政府應(yīng)該增加經(jīng)費(fèi)支持醫(yī)學(xué)科學(xué)研究。布什還提到科學(xué)對(duì)就業(yè)、對(duì)國(guó)防的重要意義。這些都是政府和公眾關(guān)心的問題。概括地說,這篇報(bào)告有三個(gè)基本假設(shè):(1)新的知識(shí)對(duì)于保證人民健康、國(guó)家安全和公共福利是不可少的。(2)新的知識(shí)要靠基礎(chǔ)研究�；A(chǔ)研究是一切知識(shí)的源泉,基礎(chǔ)研究的發(fā)展必然會(huì)為社會(huì)帶來廣泛的利益。(3)科學(xué)共同體需要保持相對(duì)的自主性和探索的自由,以免受政治和其他利益集團(tuán)的壓力,保證科學(xué)知識(shí)的進(jìn)展。據(jù)此,報(bào)告提出,政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起新的責(zé)任:促進(jìn)新科學(xué)知識(shí)的涌現(xiàn)和培養(yǎng)青年科學(xué)人才。報(bào)告建議,建立一種能保證穩(wěn)定長(zhǎng)期計(jì)劃、保障維護(hù)探索自由的獨(dú)立的支持機(jī)構(gòu)——國(guó)家研究基金會(huì)(國(guó)家科學(xué)基金會(huì)最初的名字),專門支持科學(xué)研究工作和高級(jí)科學(xué)教育。布什把大學(xué)作為戰(zhàn)后科學(xué)政策的中心:“首要的,正是在這些機(jī)構(gòu)(大學(xué))中,科學(xué)家可以工作在一個(gè)相對(duì)免于不利的慣例、偏見和商業(yè)需要的壓力的環(huán)境中。它們提供了相當(dāng)程度的個(gè)人思想自由……�！�


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