本文關鍵詞：陜西省產(chǎn)學研結合技術創(chuàng)新績效評價研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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產(chǎn)業(yè)技術研究院績效評價指標體系及應用研究

發(fā)布日期： 2014-08-29 發(fā)布：  

  2014年16期目錄       本期共收錄文章20篇

　　摘要：論文在明確了績效評價目的基礎上，運用德爾菲法、訪談法、頻度分析法對評價指標進行篩選，確定了產(chǎn)業(yè)技術研究院運行績效評價指標體系。通過AHP方法對指標設置權重，然后對指標進行歸一化處理，采用合成評價法構建產(chǎn)業(yè)技術研究院績效綜合評價模型，以5家研究院為案例，進行了模擬實證分析。
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　　關鍵詞：產(chǎn)業(yè)技術研究院 績效評價 指標體系
　　國內(nèi)外相關研究和產(chǎn)業(yè)技術研究院建設實踐表明，產(chǎn)業(yè)技術研究院在支撐產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級方面效果明顯。如美國國家標準與技術研究院、日本產(chǎn)業(yè)技術綜合研究院、臺灣工業(yè)技術研究院等，，對推動所在國家和地區(qū)的技術創(chuàng)新，引領高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要作用。在全國范圍內(nèi)，已經(jīng)建立起來的比較有影響的產(chǎn)業(yè)技術研究院大概有十多家。總體看，我國產(chǎn)業(yè)技術研究院的建設目前還處于探索階段，在建設過程中面臨著建設模式、運行機制、管理體制等諸多方面的問題。特別是對產(chǎn)業(yè)技術研究院運行績效評價的研究還幾乎處于空白狀態(tài)，而科學合理地評價恰恰是引導研究院發(fā)展方向、提高創(chuàng)新績效、保障投資主體權益、制定相關管理政策的重要前提。
　　一、產(chǎn)業(yè)技術研究院研究現(xiàn)狀
　　王英俊提出了“官產(chǎn)學研”組織研發(fā)模式，并將其分為“政府主導型”、“產(chǎn)業(yè)牽引型”和“學研拉動型”三種類型。陳鵬，李建強對臺灣工研院的功能定位、管理結構及運作機制做了研究，這對建設共性技術研發(fā)機構具有啟示意義。丁云龍從發(fā)展歷程、組織結構、功能定位等幾個方面對臺灣工業(yè)技術研究院組織架構進行了總結。冷民，Ulrike Tagscherer，劉海波，韓小丁研究了國外及臺灣工研院等四家具有代表性的產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)機構，分析出產(chǎn)業(yè)技術研究院創(chuàng)新管理的三條重要經(jīng)驗。李強等在評價公益類科研機構績效時引入結構化的過程―結果方法，構建基于知識生產(chǎn)函數(shù)測度體系。張鳳等從創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新績效三方面提出了一種國家科研機構的創(chuàng)新績效評價新模型。周建中借鑒美國標準與技術研究院同行評議方法，提出了對高技術研究所績效評估的建議和對策。李東艷，蔣玉華根據(jù)綜合評價原則，選定了課題、成果、效益及效率、人才四項對研究院科研活動績效起重要作用的因子，作為考核評價的基本指標。
　　德國的弗朗霍夫應用研究促進學會運行績效采用專家評判法，評價的內(nèi)容主要包括既定戰(zhàn)略規(guī)劃的完成情況、重點課題的實施進度、科研人員的整體素質(zhì)與結構、客戶滿意度、技術成果轉讓的數(shù)量和收益、經(jīng)費支出的范圍、研究所獲得的年度總經(jīng)費中外爭經(jīng)費比例、申請和取得專利的數(shù)量等內(nèi)容。美國國家標準與技術研究院（NIST）績效評估分為三個層次進行：一是作為商務部的一個部門，接受聯(lián)邦政府的GPRA（Government Performance and Results Act）與PART（Performance Assessment Rating Rool）評估，NIST的正式績效評估報告包含在DOC的年度績效報告中；二是NIST主任委托國家研究理事會（NRC）對其下屬的實驗室研究中心同行評議；三是對其內(nèi)部項目評估活動。NIST項目評估主要是利用效益成本比率、社會回報率等指標。
　　二、產(chǎn)業(yè)技術研究院績效評價指標體系的構建
　�。ㄒ唬┛冃гu價方向
　　相對于傳統(tǒng)的創(chuàng)新平臺，以提高產(chǎn)業(yè)技術鏈整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)價值鏈整體競爭能力為目標的產(chǎn)業(yè)技術研究院，是一種創(chuàng)新科技體制的新模式。產(chǎn)業(yè)技術研究院的定位與屬性決定了它投資主體和服務對象的多元化、發(fā)展任務和功能的多維化特點，決定了它運行績效評價的多層次、復雜化和系統(tǒng)化。構建績效評價指標體系，需要在對產(chǎn)業(yè)技術研究院構成主體需求調(diào)查分析的基礎上，明確產(chǎn)業(yè)技術研究院的績效方向，根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術研究院的功能定位與目標任務，分角度、分層次設計評價的指標體系。
　　基于政府角度對產(chǎn)業(yè)技術研究院社會效益的評價，評價指標的設計緊密圍繞產(chǎn)業(yè)技術研究院集聚科技資源要素，開展產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術研發(fā)，搭建科技成果轉化平臺，培養(yǎng)高水平產(chǎn)業(yè)技術人才，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭能力的社會需求，評價的核心內(nèi)容是研究院產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術創(chuàng)新的成果、成果的擴散及其對產(chǎn)業(yè)技術水平提升的影響。基于投資主體角度對產(chǎn)業(yè)技術研究院經(jīng)濟效益的評價，以產(chǎn)業(yè)技術研究院下設的實體研究機構作為主要評價對象，評價指標的設計緊密圍繞研究項目的數(shù)量、經(jīng)費數(shù)量、研究成果商業(yè)價值、成果轉讓收入等方面，評價的核心內(nèi)容是研究項目的投入產(chǎn)出效益。
　　（二）確立評價指標體系和指標權重
　　參考其他學者的研究成果，遴選在文獻中出現(xiàn)頻率較多的指標來初選研究院績效評價指標，包括科技投入、科技產(chǎn)出、成果轉化、人才培養(yǎng)和創(chuàng)新效益等17個方面的指標。在初選指標的基礎上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)研究院運行實際特點，結合專家訪談意見，對指標進行了篩選和調(diào)整。舍棄了“總的科技成果數(shù)量”指標；將“技術轉讓數(shù)量”調(diào)整為“技術、專利轉讓收入”；“突破共性技術數(shù)”調(diào)整為“縱向科技項目數(shù)”；“企業(yè)單項工藝技術利潤增長率”調(diào)整為“技術轉化帶來的經(jīng)濟效益”，下設“產(chǎn)品銷售增長率”和“單位產(chǎn)品成本降低率”兩個指標。同時，邀請上述專家對指標重要性進行打分，利用T.L.Saaty1-9標度法對指標進行相對重要性評分，構造準則層和指標層判斷矩陣，采用層次分析法最后得出各績效評價指標權重如表1所示。
　　三、績效評價指標體系的應用
　　利用建立的指標體系，對河北省5家產(chǎn)業(yè)技術研究院進行績效評價測試。首先對5家產(chǎn)業(yè)技術研究院評價指標采集數(shù)據(jù)進行無量綱化處理，然后采用線性加權合成，對產(chǎn)業(yè)技術研究院績效進行評價，得到其相應的績效綜合評價指數(shù)，見表2、表3。
　　根據(jù)表3數(shù)據(jù)可以看出，研究院2的績效綜合評價指數(shù)最小，研究院1綜合評價指數(shù)最大。從總體上來看，幾個研究院的綜合評價指數(shù)處于較低的績效水平。產(chǎn)業(yè)技術研究院1在人才培養(yǎng)方面優(yōu)于其他四個方面，其創(chuàng)新效益明顯低于其他四個指標，分析原因主要是該產(chǎn)業(yè)技術研究院剛成立，還處于初始建設階段，創(chuàng)新效益還不顯著。
　　參考文獻：
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　　[2]曹靜，范德成.產(chǎn)學研結合技術創(chuàng)新績效評價研究[J].科技進步與對策，2010（4）
　　[3]張滿銀，溫世輝，韓大海.基于官產(chǎn)學研合作的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)效率評價[J].科技進步與對策，2011（11）
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　　[6]李強.公益類科研機構績效評價測度體系研究[J].科學學與科學技術管理，2005（11）
　　[7]金芙蓉，羅守貴.產(chǎn)學研合作績效評價指標體系研究[J].科學管理研究，2009（3）
　　[8]鄧曼，顏佳華.公益類科研機構創(chuàng)新績效評價[J].求索，2008（7）
　　〔本文系河北省軟科學研究計劃項目“河北省產(chǎn)業(yè)技術研究院評價體系研究”（項目編號：134576103D）階段性成果〕
　　（于樹江，1973年生，河北滄州人，河北工業(yè)大學經(jīng)濟管理學院教授。研究方向：產(chǎn)業(yè)集群）

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