本文關(guān)鍵詞：中英美澳科學(xué)傳播政策內(nèi)容及其實(shí)施的國(guó)際比較研究

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【摘要】：世界范圍內(nèi)科學(xué)技術(shù)的不斷革新推動(dòng)著全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展以及人類生產(chǎn)生活方式的深刻變革,人類要適應(yīng)這些變革,必須不斷提高科學(xué)素養(yǎng)。無(wú)論是國(guó)外還是國(guó)內(nèi),為了應(yīng)對(duì)科學(xué)和技術(shù)進(jìn)步所帶來(lái)的激烈競(jìng)爭(zhēng),均通過(guò)積極發(fā)展科學(xué)傳播事業(yè)來(lái)不斷提升公民科學(xué)素養(yǎng),從而為科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。其中,科學(xué)傳播政策問(wèn)題成為目前國(guó)際公共科技政策中的重要問(wèn)題,對(duì)多個(gè)國(guó)家科學(xué)傳播政策的比較,可為國(guó)際科學(xué)傳播政策發(fā)展水平的確定提供有力依據(jù)。 本研究從亞洲、歐洲、美洲和大洋洲中分別選擇中國(guó)、英國(guó)、美國(guó)和澳大利亞這四個(gè)國(guó)家的科學(xué)傳播政策作為比較研究對(duì)象,旨在探析我國(guó)科學(xué)傳播政策與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家的差異,為我國(guó)科學(xué)傳播政策體系的完善提供可借鑒的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。 本研究根據(jù)對(duì)“科學(xué)傳播”和“科學(xué)傳播政策”核心概念的界定以及圍繞這一核心概念的文獻(xiàn)梳理結(jié)果,從美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞和中國(guó)四國(guó)科學(xué)傳播政策制定的政府機(jī)構(gòu)出發(fā),全面查詢其出臺(tái)的現(xiàn)行科學(xué)傳播政策,并根據(jù)內(nèi)容主題和頒布機(jī)構(gòu)對(duì)科學(xué)傳播政策進(jìn)行歸類。以政策文本的可比性為前提,結(jié)合制定科學(xué)傳播政策機(jī)構(gòu)行政級(jí)別的對(duì)等性和權(quán)威性以及政策內(nèi)容的針對(duì)性和時(shí)效性為政策文本的選擇標(biāo)準(zhǔn),在所普查的政策文本中,選出重點(diǎn)分析的政策文本。借鑒公共政策分析中的“規(guī)范最佳分析”模式以及貝磊和托馬斯的比較教育分析框架,綜合應(yīng)用分析性比較研究法和定性內(nèi)容分析法,對(duì)各國(guó)科學(xué)傳播政策總體特征、政策內(nèi)容及其實(shí)施進(jìn)行重點(diǎn)分析。最后,對(duì)本研究比較分析的結(jié)果進(jìn)行總結(jié),并提出相關(guān)政策建議。 本研究主要開展如下三個(gè)方面的研究： 研究一,分析中英美澳科學(xué)傳播政策總體特征,其目的是在對(duì)各國(guó)科學(xué)傳播政策的普查結(jié)果中,選出本研究重點(diǎn)分析的政策文本。從各國(guó)負(fù)責(zé)制定科學(xué)傳播政策的政府機(jī)構(gòu)出發(fā),研究其現(xiàn)行的科學(xué)傳播政策內(nèi)容、表現(xiàn)形式等現(xiàn)狀。根據(jù)科學(xué)傳播政策文本選擇標(biāo)準(zhǔn),選出重點(diǎn)研究的科學(xué)傳播政策文本。 研究二,研究中英美澳國(guó)家科學(xué)傳播政策內(nèi)容的共同特征與不同特性。重點(diǎn)從關(guān)于公眾的科學(xué)傳播政策、關(guān)于媒體的科學(xué)傳播政策、與學(xué)�？茖W(xué)教育相關(guān)的政策和關(guān)于科學(xué)傳播評(píng)估的政策這四個(gè)維度展開分析和比較各國(guó)科學(xué)傳播政策內(nèi)容的相似性和差異性。 研究三,研究中英美澳國(guó)家科學(xué)傳播政策實(shí)施的的異同性。從關(guān)于公眾科學(xué)傳播政策內(nèi)容的實(shí)施、關(guān)于媒體科學(xué)傳播政策內(nèi)容的實(shí)施、與學(xué)�？茖W(xué)教育相關(guān)政策內(nèi)容的實(shí)施和關(guān)于科學(xué)傳播評(píng)估政策內(nèi)容的實(shí)施這四個(gè)方面分析各國(guó)科學(xué)傳播政策實(shí)施結(jié)果、實(shí)施機(jī)制等特征。 本論文主要的研究結(jié)論如下： 1.政策總體特征：(1)科學(xué)傳播政策制定機(jī)構(gòu)的組織機(jī)制類似。均有專門負(fù)責(zé)科學(xué)傳播政策制定的牽頭機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)出臺(tái)科學(xué)傳播領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)性政策以及總體協(xié)調(diào)科學(xué)傳播工作。均有影響政府科學(xué)傳播決策的非政府機(jī)構(gòu),對(duì)政府科學(xué)傳播政策制定提供建議,并監(jiān)督其實(shí)施工作。(2)科學(xué)傳播政策的表現(xiàn)形式有差別。從文本形式上看,美國(guó)將科學(xué)傳播內(nèi)容放在科技和教育政策中,英國(guó)、澳大利亞和中國(guó)既有專門科學(xué)傳播政策,也在科技政策中包含科學(xué)傳播內(nèi)容。美國(guó)、英國(guó)和澳大利亞政策內(nèi)容具有原因分析、證據(jù)論證、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和責(zé)任機(jī)構(gòu)等,而我國(guó)政策內(nèi)容缺少證據(jù)論證和經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。 2.政策內(nèi)容的特征：(1)關(guān)于公眾的科學(xué)傳播政策,提高公眾科學(xué)參與度方式的大方向類似,而要解決的突出問(wèn)題不同。各國(guó)均利用現(xiàn)有設(shè)施資源,開展各種科學(xué)傳播活動(dòng),并在科研項(xiàng)目中融入科學(xué)傳播內(nèi)容等方式來(lái)提高公眾的科學(xué)參與度。均設(shè)立專門科學(xué)傳播政策的領(lǐng)導(dǎo)或組織機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與監(jiān)督政策實(shí)施,加強(qiáng)各相關(guān)機(jī)構(gòu)間的合作。美國(guó)、英國(guó)和澳大利亞側(cè)重于激發(fā)公眾的“主動(dòng)”參與科學(xué)。而我國(guó)公眾處于“被動(dòng)”參與科學(xué)的狀態(tài)。均針對(duì)本國(guó)特殊問(wèn)題提出針對(duì)性科學(xué)傳播政策,美國(guó)要求加大對(duì)少數(shù)民族服務(wù)機(jī)構(gòu)的投資,英國(guó)要求加強(qiáng)公眾參與決策以及科技道德和科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的傳播,澳大利亞提出加強(qiáng)熱帶地區(qū)、沙漠地區(qū)、海洋科學(xué)和土著知識(shí)的科學(xué)傳播工作,而我國(guó)針對(duì)農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口以及領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員等重點(diǎn)人群提出科學(xué)素質(zhì)建設(shè)對(duì)策。(2)關(guān)于媒體的科學(xué)傳播政策,通過(guò)媒體傳播科學(xué)的途徑類似,而措施詳略程度不同。各國(guó)均通過(guò)加強(qiáng)科學(xué)界和媒體界間的交流、吸引科學(xué)專家參與科學(xué)節(jié)目制作和報(bào)道、培訓(xùn)科學(xué)家和媒體記者、充分利用新興媒體、成立科學(xué)與媒體協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或職位等方式提高媒體中科學(xué)質(zhì)量。英國(guó)和澳大利亞均側(cè)重于對(duì)利用媒體有效傳播科學(xué)的“途徑”進(jìn)行規(guī)劃,且均較詳細(xì)。而我國(guó)的措施不夠具體,側(cè)重于對(duì)利用媒體有效傳播科學(xué)的“結(jié)果”進(jìn)行規(guī)劃,提出提高科普影視作品等質(zhì)量的目標(biāo)要求。(3)與學(xué)�？茖W(xué)教育相關(guān)的政策,促進(jìn)青年人學(xué)習(xí)科學(xué)的方式類似,而價(jià)值取向不同。各國(guó)均采取科學(xué)科學(xué)教育改革、加強(qiáng)科學(xué)教師專業(yè)培養(yǎng)以及開展豐富的科學(xué)課外拓展活動(dòng)等方式來(lái)提高青年人對(duì)科學(xué)的興趣。美國(guó)側(cè)重于關(guān)鍵能力融入到科學(xué)課程、推廣最佳教學(xué)實(shí)踐以及提高來(lái)自弱勢(shì)群體的學(xué)生科學(xué)參與度。英國(guó)側(cè)重多方參與科學(xué)課程開發(fā)、科學(xué)學(xué)習(xí)路徑多樣化、學(xué)校管理問(wèn)責(zé)制以及在科學(xué)課程中的道德、數(shù)學(xué)、就業(yè)信息指導(dǎo)等內(nèi)容。澳大利亞側(cè)重加強(qiáng)政府對(duì)科學(xué)教育的資助。我國(guó)突出中小學(xué)、職業(yè)教育等的課程與教材建設(shè)、農(nóng)村地區(qū)科學(xué)教育改進(jìn)以及科普設(shè)施資源建設(shè)。此外,美國(guó)、英國(guó)和澳大利亞注重激發(fā)教師自主學(xué)習(xí)的“內(nèi)在”動(dòng)力。而我國(guó)強(qiáng)調(diào)對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn),注重給予教師持續(xù)學(xué)習(xí)的“外在”推力。美國(guó)、英國(guó)和澳大利亞均側(cè)重于提供學(xué)生可親自動(dòng)手的實(shí)踐活動(dòng),美國(guó)還強(qiáng)調(diào)為高中年級(jí)以上年級(jí)學(xué)生提供科研經(jīng)驗(yàn),傾向于讓學(xué)生主動(dòng)式地“做”科學(xué),而我國(guó)雖然也提到開展豐富的青少年科普活動(dòng),但傾向于讓學(xué)生被動(dòng)式地“接受”科學(xué)。(4)關(guān)于科學(xué)傳播評(píng)估的政策,評(píng)估政策所采用的總體策略類似,而評(píng)估技術(shù)的發(fā)展水平和細(xì)化程度不同。均規(guī)定開發(fā)科學(xué)傳播評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)或工具,并定期開展公眾科學(xué)態(tài)度調(diào)查,以此監(jiān)測(cè)科學(xué)傳播領(lǐng)域發(fā)展?fàn)顩r。英國(guó)與美國(guó)的評(píng)估技術(shù)較為發(fā)達(dá),規(guī)定專門評(píng)估機(jī)構(gòu)或組織的職能,并建立供評(píng)估工具和方法共享的數(shù)據(jù)庫(kù)。澳大利亞和我國(guó)的全國(guó)性評(píng)估技術(shù)處于起步階段。美國(guó)、英國(guó)和澳大利亞的評(píng)估政策內(nèi)容均較詳細(xì),且各具特色。美國(guó)詳細(xì)規(guī)定了國(guó)家評(píng)估機(jī)構(gòu)收集數(shù)據(jù)的類型。英國(guó)規(guī)定了加強(qiáng)評(píng)估方法共享的方式。澳大利亞規(guī)定了開發(fā)對(duì)科學(xué)傳播組織機(jī)構(gòu)和活動(dòng)的評(píng)估工具。而我國(guó)的評(píng)估政策較為籠統(tǒng),集中在建立監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和公民科學(xué)素質(zhì)基準(zhǔn)上。 3.政策實(shí)施的特征；(1)關(guān)于科學(xué)傳播政策實(shí)施總體策略類似。均優(yōu)先實(shí)施與各國(guó)優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)達(dá)成最貼近的措施,且實(shí)施過(guò)程中會(huì)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)政策進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,以促進(jìn)科學(xué)傳播政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(2)關(guān)于科學(xué)傳播政策實(shí)施的執(zhí)行主體略有不同。美國(guó)主要是以聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)資助計(jì)劃的形式,社會(huì)各界力量共同實(shí)施。澳大利亞主要是政府部門委派的機(jī)構(gòu)或組織開展。英國(guó)是由政府及其委派機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)完成。我國(guó)主要由政府部門與中國(guó)科協(xié)系統(tǒng)協(xié)調(diào)完成。(3)在政策執(zhí)行過(guò)程中體現(xiàn)出的特征不同。美國(guó)、英國(guó)和澳大利亞主要采用“自下而上”和“自上而下”的綜合路徑,由國(guó)家行政機(jī)構(gòu)首先提供政策標(biāo)準(zhǔn)或政策導(dǎo)向,其他基層組織、社會(huì)團(tuán)體或公眾作出回應(yīng),國(guó)家行政機(jī)構(gòu)再根據(jù)這些回應(yīng)調(diào)整與實(shí)施相關(guān)政策,體現(xiàn)了執(zhí)行主體與公眾共同決策的特征。而我國(guó)政策的執(zhí)行特征與此不同,偏向于“自上而下”的路徑,決策中與公眾互動(dòng)的特征不明顯。 本研究在豐富對(duì)科學(xué)傳播政策國(guó)際比較的研究上具有重要實(shí)踐意義,對(duì)我國(guó)科學(xué)傳播政策體系的完善具有重要的參考價(jià)值。
【學(xué)位授予單位】：西南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：G321

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本文編號(hào)：1238301