本文關(guān)鍵詞：江西省國有林場改革的典型模式及績效評(píng)價(jià)研究

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【摘要】：國有林場視我國林業(yè)發(fā)展的重要存在,并在對(duì)社會(huì)的生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著無可替代的作用。為此,國家一直對(duì)國有林場的發(fā)展投入高度關(guān)注,并通過多輪改革的開展,對(duì)國有林場的經(jīng)營發(fā)展進(jìn)行著規(guī)范。2015年3月,隨著《國有林場改革方案》的出臺(tái),新一輪國有林場改革的序幕正式拉開。因此,在這樣的背景下,研究試點(diǎn)省份新一輪國有林場改革的實(shí)踐就極具理論意義與現(xiàn)實(shí)價(jià)值。作為我國南方集體林大省,江西在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及國有林場改革方面都一直走在兄弟省份的前列。而在新一輪國有林場改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來,江西省也成為全國少有的整體改革推進(jìn)省之一。所以,通過對(duì)江西省新一輪國有林場改革的實(shí)踐研究,將不僅有利于該省改革工作的深化與推進(jìn),更益于為全國范圍的國有林場改革提供參考借鑒。為此,研究首先對(duì)國有林場的文件與文獻(xiàn)進(jìn)行回顧梳理,并結(jié)合改革實(shí)際,對(duì)國有林場的概念進(jìn)行明確界定。隨后,對(duì)江西省國有林場的改革進(jìn)程與沿襲進(jìn)行回顧總結(jié),并對(duì)歷次改革失敗的主要原因進(jìn)行了分析與探討。在此基礎(chǔ)上,對(duì)江西省新一輪國有林場改革的開展現(xiàn)狀進(jìn)行回顧,并運(yùn)用定性與定量相結(jié)合的方法對(duì)其中的典型經(jīng)營模式、改革績效及存在不足進(jìn)行分析。主要研究結(jié)論如下:第一,江西省國有林場的改革歷程與沿襲是基于制度變遷而發(fā)生的。而此前各次國有林場改革的失敗主要原因可歸納為:與政策適應(yīng)效果差、改革未關(guān)注社會(huì)環(huán)境、改革方向與思路存在矛盾。第二,江西省新一輪國有林場改革進(jìn)程主要分為重組、定性、保障、減人、剝離與轉(zhuǎn)換等“六步”,以實(shí)現(xiàn)對(duì)管理體制的理順、林場負(fù)擔(dān)的減輕、民生保障的落實(shí)和森林品質(zhì)的提升。但在職工保障、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營方式、單位性質(zhì)方面,仍需要進(jìn)一步深化改革。第三,將江西省新一輪國有林場改革實(shí)踐中的經(jīng)營模式歸納為兩類:“泛公益林模式”及“林投公司模式”。并從森林資源、職工保障、生產(chǎn)經(jīng)營等三個(gè)方面,探討了改革后的這兩種典型經(jīng)營模式的優(yōu)勢與不足之處。同時(shí),對(duì)國有林場實(shí)行管護(hù)承包制度的可行性、事業(yè)制建立核心問題、單純延長產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)增效、山林產(chǎn)權(quán)問題等四個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行討論。第四,運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)分析法對(duì)兩種模式下的3家典型國有林場的績效變化進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過分析可以發(fā)現(xiàn),崇義縣林投公司和遂川縣五指峰林場在改革后,績效都是正向變化的,但遂川縣云嶺林場則呈現(xiàn)負(fù)向變化趨勢。第五,運(yùn)用了DEA分析法,從生態(tài)效益維度與經(jīng)濟(jì)效益維度進(jìn)行了研究。發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)有技術(shù)與管理水平下,各國有林場在改革前后的生態(tài)維度績效和經(jīng)濟(jì)效益績效均有波動(dòng),但波動(dòng)的正負(fù)向不一致。而在改革后的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益匹配度上仍有較大的改進(jìn)空間。根據(jù)以上研究結(jié)果,最終提出四個(gè)方面的對(duì)策建議:出臺(tái)更適合南方林區(qū)的國有林場改革細(xì)化方案、積極引導(dǎo)國有林場建立合理的管護(hù)制度、加強(qiáng)對(duì)國有林場山林產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的控制、持續(xù)對(duì)當(dāng)前兩種經(jīng)營發(fā)展模式進(jìn)行完善。
【關(guān)鍵詞】：江西 國有林場改革 典型模式 績效評(píng)價(jià)
【學(xué)位授予單位】：南京林業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：F326.27
【目錄】：

• 致謝3-4
• 摘要4-5
• Abstract5-10
• 第一章 緒言10-20
• 1.1 研究背景10-11
• 1.2 研究目的及意義11-12
• 1.2.1 研究目的11
• 1.2.2 研究意義11-12
• 1.3 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀12-17
• 1.3.1 國外國有林場改革研究現(xiàn)狀12-13
• 1.3.2 國內(nèi)國有林場改革研究現(xiàn)狀13-17
• 1.3.3 文獻(xiàn)評(píng)述17
• 1.4 研究主要內(nèi)容17-18
• 1.5 主要研究方法與技術(shù)路線圖18-20
• 1.5.1 主要研究方法18
• 1.5.2 技術(shù)路線圖18-20
• 第二章 相關(guān)概念與研究的理論基礎(chǔ)20-26
• 2.1 國有林場概念的界定20-21
• 2.1.1 國有林場定義的演變20
• 2.1.2 國有林場概念界定中的問題討論20-21
• 2.1.3 此次研究中的國有林場定義21
• 2.2 研究的理論基礎(chǔ)21-25
• 2.2.1 委托代理理論21-23
• 2.2.2 產(chǎn)權(quán)制度理論23-24
• 2.2.3 公共物品理論與外部性理論24
• 2.2.4 利益相關(guān)者理論24
• 2.2.5 發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論24-25
• 2.3 本章小結(jié)25-26
• 第三章 江西省國有林場改革的回顧與現(xiàn)狀研究26-38
• 3.1 基于制度變遷的國有林場改革歷程與沿襲26-31
• 3.1.1 國有林場的形成與發(fā)展26
• 3.1.2 江西省國有林場改革的歷程分析26-27
• 3.1.3 歷次國有林場改革仍存在不足的原因分析27-31
• 3.2 江西省新一輪國有林場改革的主要做法及成效31-34
• 3.2.1 改革前江西省國有林場的主要特點(diǎn)31
• 3.2.2 江西省新一輪國有林場改革的思路31-32
• 3.2.3 江西省新一輪國有林場改革的方案32-33
• 3.2.4 江西省新一輪國有林場改革的成效33-34
• 3.3 江西省新一輪國有林場改革后仍整體存在的問題34-36
• 3.3.1 職工保障方面34
• 3.3.2 基礎(chǔ)設(shè)施方面34-35
• 3.3.3 經(jīng)營方式方面35-36
• 3.3.4 單位性質(zhì)方面36
• 3.4 本章小結(jié)36-38
• 第四章 新一輪改革后典型經(jīng)營模式研究38-48
• 4.1 兩種典型經(jīng)營模式的界定38-39
• 4.1.1 泛公益林經(jīng)營模式38
• 4.1.2 林投公司經(jīng)營模式38-39
• 4.2 兩種典型經(jīng)營模式的改革措施與效果分析39-45
• 4.2.1 森林資源方面39-41
• 4.2.2 職工方面41-43
• 4.2.3 生產(chǎn)經(jīng)營方面43-45
• 4.3 關(guān)于兩類典型經(jīng)營模式未來發(fā)展的討論45-47
• 4.4 本章小結(jié)47-48
• 第五章 兩種典型經(jīng)營模式的綜合績效評(píng)價(jià)48-66
• 5.1 國有林場綜合績效評(píng)價(jià)方法的選擇48-50
• 5.1.1 灰色關(guān)聯(lián)分析法48-49
• 5.1.2 數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法49-50
• 5.2 國有林場綜合績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置50-55
• 5.2.1 經(jīng)濟(jì)效益維度51
• 5.2.2 生態(tài)效益維度51-53
• 5.2.3 組織維度和學(xué)習(xí)與成長維度53
• 5.2.4 績效評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重53-55
• 5.3 國有林場改革績效的灰色關(guān)聯(lián)分析55-58
• 5.3.1 數(shù)據(jù)整理55-57
• 5.3.2 分析過程與結(jié)果57-58
• 5.4 國有林場改革績效的DEA分析58-65
• 5.4.1 DEA模型選擇58-59
• 5.4.2 生態(tài)效益維度的DEA模型分析59-61
• 5.4.3 經(jīng)濟(jì)效益維度的DEA模型分析61-63
• 5.4.4 生態(tài)效益維度與經(jīng)濟(jì)效益維度的相互關(guān)聯(lián)分析63-65
• 5.5 本章小結(jié)65-66
• 第六章 結(jié)論與對(duì)策建議66-71
• 6.1 主要結(jié)論66-67
• 6.2 對(duì)策建議67-70
• 6.2.1 授權(quán)各省出臺(tái)更切實(shí)的國有林場改革細(xì)化方案67-68
• 6.2.2 全面引入市場化手段組織森林經(jīng)營和林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)68
• 6.2.3 應(yīng)進(jìn)一步協(xié)調(diào)國有林場改革的目標(biāo)一致性68-69
• 6.2.4 持續(xù)對(duì)當(dāng)前兩種經(jīng)營發(fā)展模式進(jìn)行完善69
• 6.2.5 加強(qiáng)對(duì)國有林場山林產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的控制69-70
• 6.3 創(chuàng)新、不足與展望70-71
• 6.3.1 研究創(chuàng)新點(diǎn)70
• 6.3.2 研究局限70
• 6.3.3 研究展望70-71
• 參考文獻(xiàn)71-75

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：608717