《關于全面實施預算績效管理的意見》等相關規(guī)定的發(fā)布意味著我國已開啟全面預算績效管理新時代。全面預算績效管理標志著全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系的構建,以此全面推動國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設。本文以全國30個省份2000—2018年的面板數(shù)據(jù)為分析對象,首先利用DEA的BCC模型測算2000—2018年各省的財政支出效率,然后采用雙重差分模型進行回歸分析,考察預算績效管理改革對財政支出效率的影響。研究結果表明:2000—2018年我國財政支出效率不斷提升;經(jīng)過多期雙重差分模型的實證回歸及穩(wěn)健性檢驗表明,預算績效管理政策的實施確實能夠提高財政支出效率。實施預算績效管理是我國完善現(xiàn)代財政制度的必然要求,對于早日實現(xiàn)資金合理配置有著重要作用。 

【文章來源】：財政監(jiān)督. 2020,(24)

【文章頁數(shù)】：5 頁

【部分圖文】：

安慰劑檢驗

Efe表示財政支出效率。本文采用DEA模型測算得到的30個省份（西藏因數(shù)據(jù)缺失未納入）的財政支出效率作為被解釋變量，該指標越高，說明財政支出效率越高。采用DEA方法對省級財政支出效率進行了測度，根據(jù)DEA各模型的特點，選取投入導向的BCC模型。投入指標是各類財政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。產(chǎn)出指標借鑒中國統(tǒng)計學會2013年DLI的指標體系。運用Deap2.1軟件計算得到30個省份2000—2018年財政支出綜合效率值、純技術效率值與規(guī)模效率值。由于篇幅有限，只展示部分年份的綜合效率，如表2所示。從圖1可以看出，2000—2018年我國財政支出效率的平均值呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的趨勢。2011年后，有部分省份能夠達到DEA有效，說明我國在2011年后財政支出效率有明顯的提高。事實上，2011年，財政部發(fā)布《關于推進預算績效管理的指導意見》，標志著財政部開始推進全國范圍內(nèi)的預算績效管理改革。但該政策的實施是否直接或者間接導致了財政支出效率的提高，還有待進一步證明。2、解釋變量。

為了進一步檢驗結果是否由不可觀察因素驅動，通過隨機分配30個省份政策開始的時間，進行安慰劑檢驗。具體的操作流程是，原本30個省份在不同的年份受到預算績效管理改革政策的沖擊，安慰劑試驗將每次隨機改變各省的政策實施時間，預估在該政策實施時間下的效應。進行了500次循環(huán)，共得到500對系數(shù)和對應的p值，繪制了500個估計系數(shù)的分布及其相關p值，如圖3。分布都集中在零點附近，大多數(shù)估計值的p值大于0.1。真實政策效應值在安慰劑檢驗中明顯的異常，可以說明真實政策效應的有效性，估計結果不受不可觀察因素的影響。圖3 安慰劑檢驗

【參考文獻】：
期刊論文
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博士論文
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本文編號：3359111