基層政府利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在被評(píng)估政府機(jī)構(gòu)與行政相對(duì)人之間嵌入第三方機(jī)構(gòu),可以從第三方機(jī)構(gòu)處便捷地獲取被評(píng)估政府機(jī)構(gòu)為民辦事效率和行政相對(duì)人滿意度等績(jī)效評(píng)估元信息,而被評(píng)估政府機(jī)構(gòu)與第三方機(jī)構(gòu)共同提供績(jī)效評(píng)估元信息所形成的考評(píng)機(jī)制被視為"雙線"考評(píng)機(jī)制。"雙線"考評(píng)機(jī)制的形成機(jī)理為利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)確立了績(jī)效評(píng)估元信息新信源,監(jiān)測(cè)了績(jī)效評(píng)估元信息訊息痕跡,改變了績(jī)效評(píng)估元信息傳播途徑以及獲得績(jī)效評(píng)估元信息行為備受認(rèn)可。可供鏡鑒之處為善于利用領(lǐng)導(dǎo)者智慧整合機(jī)構(gòu)事務(wù),重視技術(shù)在基層政府管理中的運(yùn)用,引入第三方參與基層政府績(jī)效評(píng)估,注重基層政府績(jī)效評(píng)估常態(tài)化治理。未來推進(jìn)"雙線"考評(píng)機(jī)制提質(zhì)增效應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化第三方機(jī)構(gòu)管理監(jiān)督,擴(kuò)大第三方機(jī)構(gòu)信息范圍,提升第三方機(jī)構(gòu)考評(píng)權(quán)重,增加第三方機(jī)構(gòu)技術(shù)手段。 

【文章來源】：理論與改革. 2020,(06)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：13 頁

【部分圖文】：

區(qū)三維數(shù)字中心工作關(guān)系圖

正是緣于中共蘭州市委、市政府在頂層設(shè)計(jì)上妥善安排了西固區(qū)三維數(shù)字中心的權(quán)責(zé)體系，使得西固區(qū)政府可以通過區(qū)三維數(shù)字中心，了解區(qū)屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作動(dòng)態(tài)，繼而針對(duì)區(qū)屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行為作出調(diào)適。在既有制度框架與組織運(yùn)作模式下，西固區(qū)政府果斷地在傳統(tǒng)政府績(jī)效評(píng)估模式的基礎(chǔ)上提出了新的發(fā)展思路，在沿用區(qū)屬機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道上報(bào)績(jī)效自我評(píng)估信息等傳統(tǒng)途徑外，將西固區(qū)三維數(shù)字中心作為績(jī)效評(píng)估信息來源的另一途徑。通過西固區(qū)三維數(shù)字中心回訪行政相對(duì)人方式測(cè)評(píng)行政相對(duì)人對(duì)區(qū)屬機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道處理事務(wù)的滿意度，以及審視區(qū)屬機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦理事件是否符合制度在時(shí)限方面的規(guī)定等，將上述結(jié)果作為對(duì)區(qū)屬機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道績(jī)效評(píng)估的信息源之一，且以月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)的形式在區(qū)政府會(huì)議上予以通報(bào)，將績(jī)效評(píng)估結(jié)果與部門利益掛鉤，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)為民服務(wù)的熱情，形成了基層政府績(jī)效評(píng)估的“雙線”考評(píng)機(jī)制（見圖2）�；鶎诱�(jī)效評(píng)估“雙線”考評(píng)機(jī)制的形成不僅一定程度上解決了績(jī)效評(píng)估信息不對(duì)稱問題，而且推動(dòng)了區(qū)三維數(shù)字中心與相關(guān)責(zé)任機(jī)構(gòu)的協(xié)作共治進(jìn)程。只有將區(qū)三維數(shù)字中心與相關(guān)責(zé)任機(jī)構(gòu)自身利益緊密聯(lián)系在一起，區(qū)屬機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道才會(huì)積極處理區(qū)三維數(shù)字中心派遣的事項(xiàng)，否則，相關(guān)責(zé)任機(jī)構(gòu)不會(huì)對(duì)三維數(shù)字中心轉(zhuǎn)派的社會(huì)事務(wù)引起重視，尤其是區(qū)屬機(jī)構(gòu)。相較于其他直接向被評(píng)估機(jī)構(gòu)采集信息的績(jī)效評(píng)估途徑，如上級(jí)政府安排工作人員采用不定期抽檢形式獲得被評(píng)估機(jī)構(gòu)信息，或者以合同外包方式委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被評(píng)估機(jī)構(gòu)展開階段性評(píng)估等，“雙線”考評(píng)機(jī)制的最大優(yōu)勢(shì)在于區(qū)三維數(shù)字中心直接由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，屬于區(qū)政府下設(shè)機(jī)構(gòu)，而且此機(jī)構(gòu)對(duì)被評(píng)估機(jī)構(gòu)信息的掌握具有長(zhǎng)期性或者靈活性特征。因?yàn)榻^大部分涉及被評(píng)估機(jī)構(gòu)處理的民生保障和社會(huì)治理事務(wù)均通過區(qū)三維數(shù)字中心派遣辦理，區(qū)三維數(shù)字中心會(huì)針對(duì)每件涉及民生保障和社會(huì)治理的事務(wù)進(jìn)行回訪及對(duì)責(zé)任機(jī)構(gòu)行為展開監(jiān)測(cè)，區(qū)政府何時(shí)需要被評(píng)估機(jī)構(gòu)的信息，三維數(shù)字中心都可以利用數(shù)據(jù)及時(shí)生成績(jī)效評(píng)估報(bào)告，供區(qū)政府作出決策使用。區(qū)三維數(shù)字中心和被評(píng)估機(jī)構(gòu)同時(shí)作為區(qū)政府績(jī)效評(píng)估信息來源途徑，二者缺一不可，因?yàn)閰^(qū)三維數(shù)字中心只能提供相關(guān)責(zé)任機(jī)構(gòu)工作的部分信息，不能對(duì)相關(guān)責(zé)任機(jī)構(gòu)的信息進(jìn)行全景式獲取，涉及區(qū)三維數(shù)字中心權(quán)責(zé)體系外的工作情形狀況，依然需要被評(píng)估機(jī)構(gòu)的積極配合。正是因?yàn)榛鶎诱诒辉u(píng)估政府機(jī)構(gòu)和行政相對(duì)人之間嵌入了第三方機(jī)構(gòu)(1)，增添了基層政府獲取績(jī)效評(píng)估元信息的途徑，改變了由被評(píng)估政府機(jī)構(gòu)單獨(dú)上報(bào)績(jī)效評(píng)估元信息的慣習(xí)，實(shí)現(xiàn)了績(jī)效評(píng)估元信息獲取由“一條腿”走路向“兩條腿”走路的轉(zhuǎn)變，所以我們將此命名為“雙線”考評(píng)機(jī)制。

【參考文獻(xiàn)】：
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本文編號(hào)：3236508