本文關(guān)鍵詞：山東省社會管理綜合治理績效評估研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：社會管理綜合治理作為具有中國特色的社會管理制度,承擔(dān)著維護人民利益、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、化解社會矛盾、促進社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、激發(fā)社會活力等諸多重要職能,但對其績效如何進行科學(xué)有效的評估,一直是理論研究中的空白。本研究在對社會管理綜合治理、績效評估相關(guān)概念及歷史演變進行回顧梳理的基礎(chǔ)上,以山東省社會管理綜合治理績效評估實踐為研究對象,運用文獻研究法、定性分析法、定量分析法等研究方法,描述了綜治績效評估現(xiàn)狀,指出了其中存在的問題,分析了問題產(chǎn)生的根源,提出了有針對性的改進建議。本文分為緒論、正文、總結(jié)與展望三大部分,其中正文分為三部分。正文的第一部分從社會管理綜合治理的相關(guān)概念及其歷史演變?nèi)胧?考察了社會管理綜合治理的內(nèi)涵,對綜治績效評估的理論基礎(chǔ)進行了簡要闡述,進而概括出了綜治績效評估的基本特征、原則和意義。社會管理,是有權(quán)管理的主體為實現(xiàn)特定目的,運用一定手段,對社會管理客體進行組織、控制的活動。高度集中統(tǒng)一的社會管理模式隨著經(jīng)濟社會發(fā)展難以為繼,而綜合治理作為解決社會治安問題的基本思路,符合了社會管理發(fā)展要求,二者融合相通,形成主體多元、客體多元、價值多元、手段多元的具有中國特色的社會管理制度。為了科學(xué)有效衡量綜治工作績效,需要按照一定的標(biāo)準和程序?qū)ζ溥M行分析評價。綜治績效評估是一整套系統(tǒng)的制度安排,在評估過程上包括確定綜治工作的戰(zhàn)略方向和業(yè)績標(biāo)準,制定績效指標(biāo)體系、監(jiān)控綜治工作過程、收集績效信息、運用評估結(jié)果等環(huán)節(jié)；在實施要求上,需要政務(wù)公開制度、財政預(yù)算制度、組織人事制度一整套相關(guān)制度來配套。綜治績效評估著眼于綜治目標(biāo)和標(biāo)準的清晰量化,大大提高了綜治工作水平,有利于地方政府樹立正確的政績觀,提高政府公信力,也有利于加強綜治干部隊伍建設(shè)。正文的第二部分具體描述了山東省社會管理綜合治理績效評估的政策依據(jù)、實施程序、評估方法等內(nèi)容,闡述了綜治績效評估的積極作用和負面影響,認為評估能夠引導(dǎo)地方政府落實上級部門工作部署,促進地方政府轉(zhuǎn)變職能,指出由于評估主體單一、導(dǎo)向偏差、指標(biāo)設(shè)置不合理等問題,導(dǎo)致地方政府忽略職責(zé)使命、疲于應(yīng)付等。對評估體系進行了定性分析,認為當(dāng)前的綜治績效評估忽視顧客導(dǎo)向,過度看重上級意志；評估主體單一,評估的公信力遭到削弱。在指標(biāo)設(shè)置方面,重產(chǎn)出類指標(biāo),忽視投入類目標(biāo)；重結(jié)果類指標(biāo),輕過程類指標(biāo)。80個一級指標(biāo)、近600個二級指標(biāo)所構(gòu)成的指標(biāo)體系過于龐大,造成行政資源的浪費；涉及30多個部門單位,內(nèi)部缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度,各自為政,評估的價值取向、指標(biāo)選取、計分標(biāo)準等內(nèi)部一致性不足；評估過程缺乏有效反饋溝通,不能產(chǎn)生有效的激勵導(dǎo)向作用。通過運用IBM SPSS Statistics統(tǒng)計軟件對評估指標(biāo)的信度、效度進行定量分析的基礎(chǔ)上,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行評估指標(biāo)體系部分指標(biāo)鑒別力不高,結(jié)構(gòu)效度雖然能夠符合要求,但信度仍有較大改進空間。正文的第三部分著重分析綜治績效評估過程中問題產(chǎn)生的原因,其中既有政府部門認識上的偏差,也受到綜治工作自身特點制約。前者如職能定位上片面追求社會穩(wěn)定、群眾觀念不強等,后者如綜治工作目標(biāo)宏觀,價值取向多元,投入產(chǎn)出難以精確量化等。對此,筆者給出了改進建議,即明確評估價值取向,正確處理維穩(wěn)與維權(quán)的關(guān)系。在指標(biāo)體系構(gòu)建上,圍繞綜治工作職責(zé)任務(wù)設(shè)置指標(biāo),把握目標(biāo)性；既要全面涵蓋,又要突出重點,把握系統(tǒng)性；既要充分體現(xiàn)當(dāng)前綜治工作實際情況,具有相對穩(wěn)定性,又要能夠在預(yù)測綜治工作發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上為可能出現(xiàn)的新情況新問題預(yù)留空間,具有一定的超前性。在評估主體選擇上力求多元,注重吸納權(quán)力機關(guān)、公眾代表、相關(guān)專家、第三方組織,并能根據(jù)評估的內(nèi)容和側(cè)重點,合理選擇適當(dāng)主體。注重評估結(jié)果的反饋應(yīng)用,使績效評估成為選拔任用、職務(wù)晉升、薪酬調(diào)整的重要依據(jù),真正發(fā)揮評估的導(dǎo)向激勵作用。加強綜治績效評估信息交流溝通互動,使地方政府更好地回應(yīng)公眾在綜治工作方面的期待和要求。加強綜治績效評估方面的立法,建立綜治績效評估的長效機制。
【關(guān)鍵詞】：社會管理 綜合治理 績效評估
【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D630
【目錄】：

• 中文摘要8-10
• Abstract10-13
• 第1章 緒論13-17
• 1.1 背景和意義13-14
• 1.2 研究綜述14-15
• 1.3 文章內(nèi)容與結(jié)構(gòu)15-16
• 1.4 研究方法16
• 1.5 創(chuàng)新與不足16-17
• 第2章 社會管理綜合治理績效評估的理論概述17-25
• 2.1 社會管理綜合治理的相關(guān)概念及內(nèi)涵演進17-20
• 2.1.1 社會管理17-18
• 2.1.2 綜合治理18-19
• 2.1.3 社會管理綜合治理19-20
• 2.2 社會管理綜合治理績效評估的理論基礎(chǔ)20-22
• 2.2.1 政府績效評估理論21
• 2.2.2 治理與善治理論21-22
• 2.3 社會管理綜合治理績效評估的基本特征及其原則22-23
• 2.4 社會管理綜合治理績效評估的意義23-24
• 2.5 本章小結(jié)24-25
• 第3章 山東省社會管理綜合治理績效評估現(xiàn)狀及問題分析25-44
• 3.1 山東省綜治績效評估基本情況25-29
• 3.2 綜治績效評估的影響29
• 3.3 山東省社會管理綜合治理績效評估存在的問題29-42
• 3.3.1 定性分析29-32
• 3.3.2 定量分析32-42
• 3.4 本章小結(jié)42-44
• 第4章 影響綜治績效評估的原因分析及改進建議44-50
• 4.1 影響綜治績效評估的原因分析44-45
• 4.1.1 對綜治工作的認識偏差44
• 4.1.2 綜治工作目標(biāo)宏觀多元44-45
• 4.1.3 綜治工作投入產(chǎn)出難以量化45
• 4.2 綜治績效評估改進建議45-49
• 4.2.1 明確評估價值取向45-46
• 4.2.2 科學(xué)構(gòu)建指標(biāo)體系46-47
• 4.2.3 構(gòu)建多元評估主體,增強評估客觀性47-48
• 4.2.4 完善評估反饋,強化結(jié)果運用48
• 4.2.5 加強信息公開,增強制度保障48-49
• 4.3 本章小結(jié)49-50
• 第5章 總結(jié)與展望50-51
• 附表 山東省各地市2013年重點工作推進情況得分表51-53
• 參考文獻53-55
• 致謝55-56
• 學(xué)位論文評閱及答辯情況表56

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  本文關(guān)鍵詞：山東省社會管理綜合治理績效評估研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：290661