【摘要】：我國高等教育規(guī)模日益增長,但國家財政性教育經(jīng)費的投入有限,如何優(yōu)化高校內(nèi)部的資源配置能力,提高高校資金使用效益,是目前高校亟待重視和解決的問題。預(yù)算管理是高校進行資源配置的重要手段,高校有必要對自身的預(yù)算管理體系進行優(yōu)化,不斷提高高校的資源配置效率。隨著高等教育體制改革的深入,高校逐步市場化,為了擴大學(xué)校規(guī)模、提高教學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量,高校需要保證充足的資金來源,并合理配置資源。高校的資金來源由單一依靠財政撥款向以財政撥款為主、多元化籌資的格局轉(zhuǎn)變,投資主體多元化,包括政府、企業(yè)、社會組織等。這就需要高校對自身使用教育資源的情況進行科學(xué)的評價,量化資金使用效果,為資金使用效率負責(zé)。然而,部分高校預(yù)算中出現(xiàn)預(yù)算編制與高校發(fā)展目標(biāo)脫節(jié)、預(yù)算控制機制薄弱、激勵機制缺失等問題,為了適應(yīng)經(jīng)濟形勢的變化,高校預(yù)算管理模式亟待完善。高校預(yù)算應(yīng)從過去單純的收支流量預(yù)算逐步向提高資金使用效益、優(yōu)化資源配置的預(yù)算功能轉(zhuǎn)變,對全校資金流轉(zhuǎn)全過程進行監(jiān)督�？冃ьA(yù)算是西方國家普遍采用的一種預(yù)算管理模式,績效預(yù)算對于提高資金使用效益、加強資金管理有重要的促進作用�？冃ьA(yù)算以結(jié)果為導(dǎo)向,將績效融入預(yù)算管理中,強調(diào)資金使用效益,有利于高校改變傳統(tǒng)預(yù)算管理重投入、輕效益的情況,使預(yù)算管理更好的促進高校教育事業(yè)的發(fā)展。2014年1月1日新《高等學(xué)校會計制度》開始執(zhí)行,高校的會計核算模式引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,改變了過去單一的收付實現(xiàn)制模式,為高校科學(xué)核算教育成本和實行績效管理提供了條件。新《中華人民共和國預(yù)算法》于2015年1月1日實施,第一次在公共財政預(yù)算收支中以法律形式融入了績效管理,強調(diào)了績效在預(yù)算管理中的重要性。高校的經(jīng)費來源中,財政撥款占比最高,高校應(yīng)順應(yīng)新預(yù)算法的改變,引入預(yù)算績效管理的理念,主動對自身的預(yù)算管理模式進行完善。本文分析研究了目前我國高校預(yù)算管理存在的問題,包括經(jīng)費分配方式未發(fā)揮預(yù)算導(dǎo)向作用、預(yù)算編制方法不科學(xué)、時間滯后、預(yù)算組織機構(gòu)不健全、預(yù)算信息化建設(shè)不完善、缺乏預(yù)算績效評價等,闡述了高校實施績效預(yù)算的必要性�；诳冃ьA(yù)算對高校預(yù)算管理體系進行了優(yōu)化,秉持目標(biāo)管理原則、部門預(yù)算原則及績效控制原則,在預(yù)算編制方面做到事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一,分別編制校級預(yù)算、院級預(yù)算和專項經(jīng)費預(yù)算。優(yōu)化現(xiàn)有的高校預(yù)算管理模式,建立了健全的預(yù)算管理組織結(jié)構(gòu)、預(yù)算信息系統(tǒng)、科學(xué)的定額標(biāo)準(zhǔn)和滾動項目庫,以滿足預(yù)算績效管理的需要。最后將績效融入預(yù)算流程中,以結(jié)果為導(dǎo)向,對預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評價和反饋各環(huán)節(jié)進行優(yōu)化設(shè)計,構(gòu)建高校預(yù)算績效管理體系。預(yù)算績效管理體系是在預(yù)算管理的各個環(huán)節(jié)融入績效理念,可以提高資金配置效率,改善高校預(yù)算管理現(xiàn)狀。
【學(xué)位授予單位】：太原理工大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：G647.5

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