【摘要】：中央政府非常重視政府績效管理工作,希望通過績效管理改革,讓我國政府的各項改革取得突破性的進展。2011年初,國務院批復同意建立以監(jiān)察部為首的政府績效管理工作聯席會議制度。2014年,中央已經明確要求中央編辦統(tǒng)管政府績效管理工作。很快,績效管理改革將在全國各級政府、各個政府部門全面推行。從2012年開始,我國政府開始探索建立政府績效管理體系。通過近幾年的試點,發(fā)現政府績效管理在推進過程中不但阻力重重,而且似乎在推進政府績效管理的過程中大大挫傷了公務員的工作積極性�！案吣繕说驮O置”、“低目標高設置”、“真目標假設置”、“假目標要設置”等這些“怪象”出現于政府績效管理的績效目標設置過程中。正是有這種“怪象”的存在,降低了政府工作效率,嚴重影響了政府的政策執(zhí)行力,因此如何破解績效目標設置難題是時下最需要解決的問題。本文在論述地方政府職能部門績效目標設置的現狀、特征、存在的問題及其原因的基礎上,在目標管理理論和博弈論兩大理論的指導下,深入分析導致政府績效管理中目標設置環(huán)節(jié)出現的問題的不完全信息動態(tài)博弈現象,并對博弈的各方參與主體及其信息不對稱的原因進行了分析,選擇最適應地方政府績效目標設置的信號傳遞博弈模型分析如何平衡政府績效目標設置過程中各利益主體的博弈,并將得出的博弈均衡策略代入到Y市的實踐中驗證其現實的可行性,并根據博弈均衡提出平衡地方政府職能部門績效目標設置中博弈的建議,設置盡可能接近實際目標完成能力的政府績效目標,豐富地方政府績效管理的實踐。通過研究,我們得到了以下結論:(1)通過系統(tǒng)分析地方政府績效目標設置中信息不對稱產生的原因,得出由于參與雙方信息不對稱導致的不利于設置合理績效目標的逆向選擇。(2)通過分析得出地方政府職能部門績效目標設置博弈中參與主體是上級地方政府和下級職能部門,在此基礎上運用信號傳遞博弈模型進行分析,得出了能夠平衡兩方博弈的均衡,并將信號傳遞博弈模型代入到Y市的實踐中驗證其現實的可行性。(3)在均衡狀態(tài)下,通過規(guī)范目標申報和目標審核兩個階段來擴大雙方的信息掌握范圍,使得上級地方政府能更好地監(jiān)督下級職能部門設置符合標準、接近自身實際目標完成水平的政府績效目標,在此基礎上提出規(guī)范目標申報和目標審核的建議。本文共有七章。第一章為緒論,首先對研究背景、意義、方法以及思路進行敘述;然后對國內外目前研究的情況進行整理,并對相關文獻做了個簡單的總結。第二章闡述了本文的理論基礎,分別是目標設置理論和博弈理論,博弈理論分為精煉貝葉斯納什均衡和信號傳遞博弈模型。第三章講述了地方政府職能部門績效目標設置的現狀與特征以及存在問題的原因,第四章用博弈模型對地方政府職能部門績效目標設置的參與方做了模擬分析,提出了三種可能的均衡狀態(tài),第五章對模型的合理性和可行性進行實證分析并給出了分析結果。總結在前面分析的基礎上,提出了適當的建議和措施。
【學位授予單位】：電子科技大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：D630
【圖文】：

1.2.1 研究內容和方法目標μ在辭海里的釋義就是個人或者組織希望付出努力而得到的結果或者希望達到的狀況。而 績效目標μ就是針對政府而言的，表明的是政府希望達到的計劃、實現的績效水平，而在現實的運用當中其以明確清晰、可計量的方式呈現，非常接近單位或者個人的工作任務，本文這里討論的地方政府職能部門指的是從屬于地方政府的職能部門，它們的績效目標指的是其一年內單位的工作任務，及其年底考核的標準。本文將在目標管理理論和博弈論兩大理論的指導下，運用博弈論深入分析導致政府績效管理中目標設置環(huán)節(jié)出現的問題的博弈現象，并用博弈模型分析如何平衡政府績效目標設置過程中各利益主體的策略，并將策略運用到實踐中予以檢驗，提出平衡政府部門績效目標設置中博弈的建議，以達到豐富地方政府績效管理實踐的目的。1.2.2 技術路線和創(chuàng)新點本文的技術路線圖如下：

電子科技大學碩士學位論文門與上級政府經過多次協(xié)商達成共同知識后再簽訂，在也就是目標實現者的參與至關重要。正如魏四新所說 方政府和下級、外部有效溝通提供了一個非常好的渠道研究中提到，地方政府選擇和決策的績效目標也還需要級職能部門在后期實現目標的過程中付出努力和堅持。政府和下級職能部門的共同知識，而且還是上級地方政績效目標的形成契約，某些地方政府也形成了較為正式任書（如 3-1）。

圖 3-2 地方政府職能部門績效目標從屬關系圖總的說來，地方政府職能部門的績效目標設置過程：下級職能部門按照上級地方政府既定績效指標體系和績效目標填報規(guī)則根據本職能部門的法定職責、自身所具有的資源、完成目標所需資源以及本單位的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，對指標體系表進行填報上交，依據一定的流程，在充分溝通和協(xié)調的基礎上，與上級地方政府達成一致，最后對上級地方政府決策和選擇的績效目標作出目標承諾并接受上級地方政府年底的目標考核。由此可知，地方政府職能部門績效目標的起點是中央的戰(zhàn)略目標，例如五年規(guī)劃、中央的政府工作報告、各項工作會議和重要領導講話批示，然后層層分解到地方政府，最后再分解到地方政府的職能部門。所以地方政府職能部門的績效目標的來源主要有以下三個方面（如圖 3-3），一是上級地方市委、市政府確定的年度重點工作、政府工作報告、民生實事、改革任務、更高一級職能部門直線下達任務；二是本部門法定職責、本部門創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)；三是群眾關心熱點問題、上級領導批示的重大工作。

【參考文獻】

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本文編號：2751968