【摘要】：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工具,具有轉(zhuǎn)移和分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),彌補(bǔ)因?yàn)?zāi)損失的作用。同時(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一種農(nóng)業(yè)適度保護(hù)的國(guó)際慣例,屬于WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議所允許的“綠箱政策”,受到世界各國(guó)政府的廣泛青睞。我國(guó)自2007年開始實(shí)施中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策,其目的在于通過保險(xiǎn)手段建立農(nóng)業(yè)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,發(fā)揮其在彌補(bǔ)農(nóng)戶因?yàn)?zāi)損失,平滑農(nóng)戶收入波動(dòng),調(diào)節(jié)并促進(jìn)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為,保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)出與國(guó)家糧食安全,提升農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面的作用。該政策實(shí)施以來(lái),我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展迅速。2014年,我國(guó)躍居為世界第二大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)。盡管政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成績(jī)斐然,但也暴露出許多問題,同時(shí)伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體涌現(xiàn)以及《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》的實(shí)施,我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展面臨新的環(huán)境,要進(jìn)一步發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在“三農(nóng)”中的作用,就需要對(duì)當(dāng)前政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià),剖析影響績(jī)效的因素,并在此基礎(chǔ)上討論如何完善。基于上述背景,本文選取我國(guó)農(nóng)業(yè)大省、糧食主產(chǎn)區(qū)—黑龍江省為研究區(qū)域,在相關(guān)概念和理論的指導(dǎo)下,首先,從農(nóng)戶、保險(xiǎn)公司和政府三大利益相關(guān)主體視角構(gòu)建黑龍江省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并基于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與調(diào)研數(shù)據(jù)對(duì)指標(biāo)進(jìn)行分析,隨后運(yùn)用熵值—灰色關(guān)聯(lián)分析法對(duì)黑龍江省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià);其次,建立“影響機(jī)理—現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)—實(shí)證檢驗(yàn)”分析框架,綜合運(yùn)用描述性統(tǒng)計(jì)分析、回歸分析、結(jié)構(gòu)方程分析、彈性分析等數(shù)據(jù)分析方法,借助統(tǒng)計(jì)軟件SPSS、STATA、AMOS,對(duì)黑龍江省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效的各影響因素展開研究;最后,在績(jī)效評(píng)價(jià)及其影響因分析的基礎(chǔ)上,提出黑龍江省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效的提升策略。本文主要的研究?jī)?nèi)容與結(jié)論如下:(1)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理論、黑龍江省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展歷程與現(xiàn)狀的研究。通過此部分的研究,總結(jié)歸納出黑龍江省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展先后經(jīng)歷了三個(gè)階段,即:曲折發(fā)展階段、模式探索階段和蓬勃發(fā)展階段;并且當(dāng)前黑龍江省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是在“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)、權(quán)責(zé)明晰、‘五公開、三到戶’”的原則下開展的,經(jīng)營(yíng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)主要有陽(yáng)光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司、中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司等,其保費(fèi)補(bǔ)貼范圍主要是農(nóng)作物和大型牲畜。(2)黑龍江省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建與指標(biāo)的分析。從農(nóng)戶、保險(xiǎn)公司、政府三個(gè)維度入手,構(gòu)建了3個(gè)層次、26個(gè)指標(biāo)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并在此基礎(chǔ)上,基于2008-2016年黑龍江省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和916戶農(nóng)戶的調(diào)研數(shù)據(jù),對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分析,得出:一是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在穩(wěn)定農(nóng)民收入等方面具有一定作用,但是農(nóng)戶對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障水平、服務(wù)水平等滿意度不高,且參保積極性不高;二是保險(xiǎn)公司在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織實(shí)施方面表現(xiàn)的比較穩(wěn)定,同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)提升了其實(shí)施能力,但農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高賠付率制約保險(xiǎn)公司的進(jìn)一步發(fā)展;三是政府保費(fèi)補(bǔ)貼資金逐漸增加、補(bǔ)貼比例相對(duì)穩(wěn)定、補(bǔ)貼資金杠桿作用日益明顯,并且農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在此期間得到了快速平穩(wěn)的發(fā)展。(3)對(duì)黑龍江省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)總體績(jī)效水平和三個(gè)維度的績(jī)效水平進(jìn)行了評(píng)價(jià)。在黑龍江省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與指標(biāo)分析的基礎(chǔ)上,運(yùn)用熵值—灰色關(guān)聯(lián)分析法對(duì)黑龍江省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效進(jìn)行了評(píng)價(jià),得出:在2008-2016年期間,黑龍江省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)總體績(jī)效有所提升,但總體績(jī)效得分不高,仍有很大的上升空間。農(nóng)戶維度績(jī)效有所提升,穩(wěn)定收入指標(biāo)和積極性指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度分值逐年提高,表明隨著政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深入開展,農(nóng)戶的保險(xiǎn)意識(shí)有所增強(qiáng),參保率持續(xù)提高,但保費(fèi)負(fù)擔(dān)關(guān)聯(lián)度分值較低且波動(dòng)較大,說明保費(fèi)支出在農(nóng)民消費(fèi)中的比重依然較高,農(nóng)民的保費(fèi)負(fù)擔(dān)較重。保險(xiǎn)公司維度績(jī)效波動(dòng)很大,且分值較低,組織實(shí)施指標(biāo)關(guān)聯(lián)度分值波動(dòng)上升,風(fēng)險(xiǎn)防控能力指標(biāo)關(guān)聯(lián)度分值除在2015年出現(xiàn)一個(gè)極大值外,其他各年保持上升,可見黑龍江省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織實(shí)施能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力都有所提高;而經(jīng)營(yíng)水平指標(biāo)關(guān)聯(lián)度分值在一個(gè)比較低的水平,且波動(dòng)較大,說明政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)效益低且不穩(wěn)定。政府維度績(jī)效表現(xiàn)為波動(dòng)上升態(tài)勢(shì),且分值相較高,補(bǔ)貼資金使用指標(biāo)、農(nóng)險(xiǎn)發(fā)展指標(biāo)和農(nóng)業(yè)發(fā)展指標(biāo)分值呈現(xiàn)波動(dòng)上升態(tài)勢(shì),表明保費(fèi)補(bǔ)貼作用明顯,同時(shí)農(nóng)險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)在這期間內(nèi)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。(4)基于“影響機(jī)理—現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)—實(shí)證檢驗(yàn)”的分析框架,深入剖析黑龍江省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效的影響因素。通過文獻(xiàn)回顧、實(shí)地調(diào)研和對(duì)黑龍江省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效的分析與評(píng)價(jià)歸納出政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效的四個(gè)主要影響因素,即:政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求、供給能力和政府行為和農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等。分別從理論、現(xiàn)實(shí)發(fā)展和實(shí)證三個(gè)方面分析各因素對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效的影響,得出以下結(jié)論:政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有效需求對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效具有正向影響,并且農(nóng)戶受教育程度、農(nóng)戶收入、生產(chǎn)規(guī)模、參加新農(nóng)合新農(nóng)保和其他保險(xiǎn)的種類、農(nóng)戶對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼滿意度、農(nóng)戶對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)認(rèn)知度以及農(nóng)戶對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)總體滿意度等因素影響政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有效需求;從農(nóng)戶滿意度視角實(shí)證分析得出政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給能力對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效具有正向影響,并且政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的供給能力受政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠速度、保險(xiǎn)產(chǎn)品多樣性、網(wǎng)點(diǎn)距離等因素影響;保費(fèi)補(bǔ)貼政策對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效的影響逐年減弱;農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的損失補(bǔ)償和經(jīng)營(yíng)主體的承保利潤(rùn)具有負(fù)向影響。(5)探討黑龍江省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效提升的策略。根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)及其影響因素分析結(jié)果,首先,簡(jiǎn)要闡述了績(jī)效提升的目標(biāo)與原則;其次從經(jīng)營(yíng)模式、補(bǔ)貼形式、保險(xiǎn)產(chǎn)品體系、風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制等方面對(duì)黑龍江省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效提升路徑進(jìn)行設(shè)計(jì),提出“五個(gè)優(yōu)化、五個(gè)創(chuàng)新”的績(jī)效提升路徑,并提出了黑龍江省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效提升的對(duì)策。
【圖文】：

圖 1-1 我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)研究成果的數(shù)量變化（1953-2017 年）Fig.1-1 Changes in the number of research results related to agricultural insurance in Ch（1953-2017 years）（1）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)評(píng)價(jià)的研究隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的逐步展開，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)評(píng)價(jià)的研究也得到政界和學(xué)界的高國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)評(píng)價(jià)方面的研究主要包括農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)效果評(píng)價(jià)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)效率評(píng)

技術(shù)路線圖
【學(xué)位授予單位】：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：F842.66

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2626432