【摘要】：“創(chuàng)新行政管理方式,提高政府公信力和執(zhí)行力,推進政府績效管理”,是在中國共產(chǎn)黨第十八次全國人民代表大會報告中提出的,表明加強政府的績效管理,這不僅是黨在近階段的一項革新重任,也是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。非法營運近年來越來越成為城市治理的重點,是交通運輸管理部門嚴厲打擊的重點,其治理的績效作為推進非法營運治理的重要手段,受到各地政府的重視。目前,越來越多的城市都在加大對非法營運的治理力度,著力于完善法律制度、嚴格監(jiān)管、執(zhí)法打擊等工作上,實施多種治理手段以期解決非法營運問題,這些治理措施從取得的效果上看,確實起到一定的作用,但仍然存在著治理上的不足和缺陷,因此對非法營運治理進行績效考核和評估工作就顯得更加重要。本文對非法營運治理績效評估指標體系的構建研究主要分成四部分。首先,論文從非法營運治理的背景和治理績效的實際評估工作出發(fā),確定研究的價值與意義。通過對非法營運治理的內(nèi)涵、治理問題和非法營運治理績效評估指標體系的文獻研究,提出非法營運治理績效的研究必要性。再引入新公共服務理論和績效棱柱理論,作為非法營運治理績效評估體系構建的理論基礎,通過對非法營運治理績效評估的應用實踐和特征的分析,指出當前非法營運治理績效評估存在的問題。第二,論文借鑒績效棱柱理論模型,在對其根據(jù)非法營運治理的實際情況進行修正之后形成了非法營運治理績效評估體系的修正框架,依據(jù)新公共服務理論的價值理念,進行非法營運治理績效評估指標的篩選與合成,最終構建了非法營運治理績效評估指標體系,闡明核心維度的意義,并設置了指標的權重。第三,論文選取臨沂市作為案例,對構建的非法營運治理績效評估體系進行實證檢驗,以此驗證論文所構建的指標體系的可行性及科學性。通過問卷調(diào)查收集臨沂市的非法營運治理數(shù)據(jù),根據(jù)評估體系分析計算得分,分析臨沂市當前非法營運治理存在的不足以及提出改善措施。第四,論文選擇臨沂市對非法營運治理績效評估指標體系進行實證檢驗,在實證檢驗的過程中發(fā)現(xiàn)評估體系仍存在不足,可進一步從協(xié)調(diào)不同利益相關者的需求、優(yōu)化公眾在績效評估中的信度、減少評估體系對政府部門的依賴及探尋指標體系優(yōu)化的技術路徑四個方面提出非法營運治理績效評估指標體系的優(yōu)化路徑。綜合來看,本論文構建了非法營運治理績效評估體系并對其進行實證檢驗,取得了一定的研究成果,但是在指標驗證、適用程度和研究深度方面仍存在不足,需要在以后的研究中進一步改善。
【圖文】：

圖 2 績效棱柱模型效棱柱理論的五個維度相互關聯(lián)，互相影響，共同組成一個完整統(tǒng)一的績體系。先是利益相關者滿意維度，即在進行績效評估時，首先要尋找績效評估對的利益相關者，要明晰利益相關者的利益訴求，績效評估的目的便是采取措施以滿足利益相關者的訴求。利益相關者的利益訴求滿意度對績效評估第一位的。是利益相關者貢獻維度，利益相關者對評估目標的付出是績效評估的基組織存續(xù)的關鍵，如果沒有利益相關者的付出，組織便如無源之水無本之法生存，評估更是無從談起。只有對利益相關者的貢獻進行確實的理解和績效評估才是完整有效的。是戰(zhàn)略維度。在完全了解利益相關者的利益訴求和對組織作出的貢獻的基通過制定戰(zhàn)略來保證利益相關者貢獻存續(xù)的同時，滿足利益相關者的利益

圖 3：非法營運治理績效棱柱修正框架（一）利益相關者滿足維度評估指標非法營運治理的績效評估涉及眾多的利益相關者，包括民政部門、人力社保部門、財政部門、交巡警部門、交通行政執(zhí)法部門、運管部門、殘聯(lián)、各區(qū)縣非法營運從事者等等。大致上可以分為兩類，一類是治理績效評估的施力方，即實施治理措施的對象，包括民政部門、人力社保部門、財政部門、交巡警部門交通行政執(zhí)法總隊、運管部門、殘聯(lián)、各區(qū)縣等政府部門。另一類是治理績效評估的受力方，即承受治理措施的對象，，包括非法營運從事者、社會受益公眾等利益相關者滿意的內(nèi)涵主要涉及：第一，施力方滿意。即包括財政部門、民政部門、人力社保部門、交巡警部門、交通行政執(zhí)法部門、運管部門、殘聯(lián)、各區(qū)縣等在內(nèi)的政府部門的滿意，作為施力的一方，付出是比較多的，它更多的是在扮演一個提供者，提供非法營運的治理所需要的資金、人力、政策、治理措施
【學位授予單位】：華東政法大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：D630.3

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本文編號：2592952