【摘要】：通過關(guān)注績(jī)效提升高校質(zhì)量,這在英美等國(guó)已成為重要措施并廣泛開展。在美國(guó),績(jī)效報(bào)告、績(jī)效預(yù)算、績(jī)效撥款是問責(zé)的三種形式,其中績(jī)效撥款是將大學(xué)的績(jī)效表現(xiàn)與財(cái)政撥款直接掛鉤,對(duì)高校有很強(qiáng)的激勵(lì)性。指標(biāo)體系是績(jī)效撥款機(jī)制中的核心要素。美國(guó)田納西州于1974年提出績(jī)效撥款政策,1979年開始實(shí)施,已有30多年的歷史,至今已開展8個(gè)周期。在8個(gè)周期的實(shí)施過程中,績(jī)效指標(biāo)體系也在動(dòng)態(tài)地演變。前三個(gè)周期的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是其不斷演變改進(jìn)的框架和基礎(chǔ),對(duì)前三個(gè)周期內(nèi)的指標(biāo)體系進(jìn)行以下三方面的研究:將三個(gè)周期內(nèi)的指標(biāo)體系進(jìn)行縱向與橫向的比較研究,了解其演變趨勢(shì);主要剖析第三周期1993-1997年的指標(biāo)體系,評(píng)價(jià)各指標(biāo)的實(shí)施效果;對(duì)田納西州績(jī)效指標(biāo)體系對(duì)高校產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析。田納西州的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的發(fā)展是績(jī)效撥款政策持續(xù)實(shí)施的重要基礎(chǔ)與強(qiáng)大動(dòng)力,其從1979年最基本的4項(xiàng)指標(biāo)發(fā)展至今,不斷進(jìn)行創(chuàng)造性突破,不僅數(shù)量上翻倍,內(nèi)容上也更豐富。然而,縱觀田納西州績(jī)效撥款的指標(biāo)體系的變化歷程,也能看出其績(jī)效問責(zé)中目標(biāo)的沖突性與矛盾性,指標(biāo)的設(shè)計(jì)越來越迎合外部需求,高校的自我發(fā)展被忽視。田納西州的績(jī)效撥款政策,更多地在完善評(píng)估指標(biāo),收集評(píng)估報(bào)告,運(yùn)用報(bào)告對(duì)高校進(jìn)行問責(zé)與促進(jìn)上獲得成功,但是卻沒能真正引導(dǎo)高校去實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)計(jì)劃,制定自己的發(fā)展規(guī)劃。從田納西州績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的發(fā)展過程來看,這個(gè)問題已經(jīng)被發(fā)現(xiàn),正在被緩解,但完全解決需要教育者們的努力探索。
【作者單位】： 同濟(jì)大學(xué)高等教育研究所;
【基金】：國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目子課題“高校自我評(píng)價(jià):高校內(nèi)部以學(xué)生為本的教育質(zhì)量保障體系與評(píng)價(jià)指標(biāo)研究”(AIA13005)
【分類號(hào)】：G649.712

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本文編號(hào)：2546315