【摘要】：通過關注績效提升高校質量,這在英美等國已成為重要措施并廣泛開展。在美國,績效報告、績效預算、績效撥款是問責的三種形式,其中績效撥款是將大學的績效表現與財政撥款直接掛鉤,對高校有很強的激勵性。指標體系是績效撥款機制中的核心要素。美國田納西州于1974年提出績效撥款政策,1979年開始實施,已有30多年的歷史,至今已開展8個周期。在8個周期的實施過程中,績效指標體系也在動態(tài)地演變。前三個周期的評價指標體系是其不斷演變改進的框架和基礎,對前三個周期內的指標體系進行以下三方面的研究:將三個周期內的指標體系進行縱向與橫向的比較研究,了解其演變趨勢;主要剖析第三周期1993-1997年的指標體系,評價各指標的實施效果;對田納西州績效指標體系對高校產生的影響進行分析。田納西州的績效評估指標體系的發(fā)展是績效撥款政策持續(xù)實施的重要基礎與強大動力,其從1979年最基本的4項指標發(fā)展至今,不斷進行創(chuàng)造性突破,不僅數量上翻倍,內容上也更豐富。然而,縱觀田納西州績效撥款的指標體系的變化歷程,也能看出其績效問責中目標的沖突性與矛盾性,指標的設計越來越迎合外部需求,高校的自我發(fā)展被忽視。田納西州的績效撥款政策,更多地在完善評估指標,收集評估報告,運用報告對高校進行問責與促進上獲得成功,但是卻沒能真正引導高校去實現自己的目標計劃,制定自己的發(fā)展規(guī)劃。從田納西州績效評估指標體系的發(fā)展過程來看,這個問題已經被發(fā)現,正在被緩解,但完全解決需要教育者們的努力探索。
【作者單位】： 同濟大學高等教育研究所;
【基金】：國家社科基金重點項目子課題“高校自我評價:高校內部以學生為本的教育質量保障體系與評價指標研究”(AIA13005)
【分類號】：G649.712

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本文編號：2546315