【摘要】：政府與社會資本合作(PPP)是政府采取競爭性方式擇優(yōu)選擇具有投資、運(yùn)營管理能力的社會資本并與其按照平等協(xié)商原則訂立合同,明確責(zé)權(quán)利關(guān)系,由社會資本提供公共服務(wù),政府依據(jù)公共服務(wù)績效評價結(jié)果向社會資本支付相應(yīng)對價,保證社會資本獲得合理收益。PPP的出發(fā)點和落腳點就是公共性以及在此基礎(chǔ)上對公共利益的追求。PPP制度設(shè)計歷來強(qiáng)調(diào)公共部門應(yīng)當(dāng)在公共領(lǐng)域依法正當(dāng)行使公共權(quán)力,以有效地提供公共物品,保障公共秩序和公共利益。PPP特許經(jīng)營項目的大規(guī)模推進(jìn)需要進(jìn)一步明確其稅收政策,其復(fù)雜性和高風(fēng)險以及相應(yīng)的法制環(huán)境需要稅收政策支持。借鑒域外PPP項目的特殊稅收政策和優(yōu)惠制度設(shè)立,我國應(yīng)提高PPP項目稅收政策優(yōu)惠力度的合理性以保障投資者合理回報;同時,針對PPP項目特點有效扶持和實施一次性、臨時性的稅收優(yōu)惠政策,以及加強(qiáng)PPP項目稅收政策與其他財政政策及公共政策的協(xié)調(diào)性,提高政策效益和功能。
[Abstract]:The cooperation between government and social capital (PPP) is that the government chooses the social capital with the ability of investment, operation and management in a competitive way and concludes a contract with it in accordance with the principle of equality and consultation, defines the relationship between responsibility and rights, and provides public services by social capital. According to the results of public service performance evaluation, the government pays corresponding consideration to social capital. The starting point and end of ensuring the social capital to obtain the reasonable income. PPP is publicity and the pursuit of the public interest. PPP system design has always emphasized that the public sector should exercise the public power properly in the public domain according to the law. In order to effectively provide public goods and protect public order and public interest, the large-scale promotion of the franchise project needs to further clarify its tax policy, and its complexity and high risk, as well as the corresponding legal environment, need tax policy support. Drawing lessons from the establishment of special tax policy and preferential system of overseas PPP projects, our country should improve the rationality of the preferential tax policies of PPP projects in order to ensure reasonable returns for investors, at the same time, we should effectively support and implement one-off policies in accordance with the characteristics of PPP projects. The temporary preferential tax policy, as well as strengthening the coordination of the PPP project tax policy with other fiscal policies and public policies, and improving the efficiency and function of the policy.
【作者單位】： 中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院;
【分類號】：F283;F812.42

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本文編號：2130065