本文選題：政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目 + 績效評價��； 參考：《天津理工大學(xué)》2017年碩士論文

【摘要】：目前,我國財政預(yù)算管理開始由加強(qiáng)支出規(guī)范性向重視支出有效性轉(zhuǎn)變,政府投資項(xiàng)目的績效評價正是為適應(yīng)當(dāng)前的財政形式及預(yù)算管理要求而引入的有效管理手段。但是從當(dāng)前的績效評價實(shí)踐來看,仍存在兩大問題:(1)績效評價取證具有后補(bǔ)性和可驗(yàn)證性不強(qiáng)的特征。原因是現(xiàn)行績效評價證據(jù)是在項(xiàng)目建成后收集的,績效評價取證嚴(yán)重滯后,缺乏對績效評價證據(jù)的即時控制,導(dǎo)致績效評價證據(jù)質(zhì)量難以保證;同時增加了取證的困難,證據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、客觀性與可評價性不足。(2)從目前的績效評價工作實(shí)際情況可以看出,績效評價取證過度依賴于被評價人,評價缺乏獨(dú)立性,進(jìn)而導(dǎo)致績效評價結(jié)果失去客觀性、可信性的問題。因此,績效評價取證問題是目前政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目績效評價實(shí)踐中亟需解決的一個關(guān)鍵問題�；谡顿Y項(xiàng)目績效評價取證的上述問題,本文運(yùn)用文獻(xiàn)分析、層次分析、專家訪談、頭腦風(fēng)暴法、循證分析及灰色關(guān)聯(lián)度等方法研究了如下幾方面的內(nèi)容:首先,構(gòu)建政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目階段性績效自評價證據(jù)清單。首先本文通過文獻(xiàn)及法律文件分析的方式,選擇績效自評證據(jù);其次利用層次分析法制定篩選原則,對初始績效自評證據(jù)進(jìn)行篩選;然后采用專家訪談及頭腦風(fēng)暴的方法對篩選的績效自評證據(jù)進(jìn)行補(bǔ)充和完善,構(gòu)建最終自評證據(jù)清單;最后通過循證分析法,分析自評證據(jù)清單的可驗(yàn)證問題。其次,確立自評證據(jù)清單與第三方績效評價的關(guān)系。本文首先分析了第三方績效評價共性指標(biāo)與自評證據(jù)清單的關(guān)聯(lián)機(jī)制;其次通過統(tǒng)計分析法,以IPPCE研究所自2002年-2015年以開展績效評價工作的17類共計69個在案項(xiàng)目為數(shù)據(jù)來源,對自評證據(jù)清單與第三方績效評價指標(biāo)使用情況進(jìn)行了統(tǒng)計;最后運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度法對二者的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行了驗(yàn)證分析。再次,確立第三方績效評價證據(jù)來源及收集途徑。本文在已有共性指標(biāo)(經(jīng)過兩次篩選一次優(yōu)化的政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目績效評價指標(biāo)體系及最終確立的自評證據(jù)清單)的基礎(chǔ)上,研究并確定第三方績效評價證據(jù)的來源及途徑;然后對每個指標(biāo)所匹配的績效評價證據(jù)進(jìn)行獨(dú)立性分析;最后對那些不可獨(dú)立取得的績效評價證據(jù)提出合理的建議。
[Abstract]:At present, the financial budget management in our country has begun to change from strengthening the standard of expenditure to paying attention to the effectiveness of expenditure. The performance evaluation of government investment projects is just an effective management means to adapt to the current financial forms and budget management requirements. However, from the current performance evaluation practice, there are still two major problems: 1) the evidence of performance evaluation has the characteristics of post-complement and lack of verifiability. The reason is that the current performance evaluation evidence is collected after the completion of the project, the performance evaluation evidence is seriously lagging behind, the lack of immediate control of performance evaluation evidence, resulting in the quality of performance evaluation evidence is difficult to ensure; at the same time, it is difficult to obtain evidence. The completeness, accuracy, objectivity and evaluability of evidence are not enough. (2) from the actual situation of performance evaluation, we can see that the evidence of performance evaluation is too dependent on the person being evaluated, and the evaluation lacks independence. Therefore, the results of performance evaluation lose objectivity and credibility. Therefore, the evidence of performance evaluation is a key problem in the practice of performance evaluation of government investment capital construction projects. Based on the above problems in the performance evaluation of government investment projects, this paper uses the methods of literature analysis, hierarchical analysis, expert interview, brainstorming, evidence-based analysis and grey correlation degree to study the following aspects: first, Build the government investment capital construction project stage performance self-evaluation evidence list. First of all, this paper selects self-evaluation evidence through the analysis of documents and legal documents, and then uses AHP to formulate the screening principle to screen the initial self-evaluation evidence. Then we use the methods of expert interview and brainstorming to supplement and perfect the selected self-evaluation evidence, and construct the final self-assessment evidence list. Finally, through evidence-based analysis, we analyze the verifiable problem of self-assessment evidence list. Secondly, the relationship between self-assessment evidence list and third party performance evaluation is established. This paper first analyzes the correlation mechanism between the common indicators of third-party performance evaluation and the self-assessment evidence list, and then through statistical analysis, takes the IPPCE Institute from 2002 to 2015 to carry out the performance evaluation of a total of 69 projects as the data source. This paper makes statistics on the use of self-evaluated evidence list and third party performance evaluation index, and finally verifies and analyzes their relevance by using grey correlation degree method. Third, establish the third party performance evaluation evidence source and collection approach. On the basis of the existing common indicators (the performance evaluation index system of government investment capital construction project and the self-assessment evidence list established after two times screening and optimization), This paper studies and determines the sources and approaches of third-party performance evaluation evidence; then analyzes the independence of performance evaluation evidence matched by each index; finally puts forward reasonable suggestions to those performance evaluation evidence that can not be independently obtained.
【學(xué)位授予單位】：天津理工大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：F282

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本文編號：1885364