本文選題：制度嵌入　切入點(diǎn)：精英下沉　出處：《公共管理學(xué)報(bào)》2017年04期 　論文類型：期刊論文

【摘要】：基層社會(huì)治理創(chuàng)新是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分�；�"歸納-演繹-實(shí)證"的分析框架,對(duì)桂南Q市"聯(lián)鎮(zhèn)包村"研究發(fā)現(xiàn):駐村干部不完全局限于完成"包發(fā)展、包黨建、包穩(wěn)定"任務(wù),也包括落實(shí)地方政府的各項(xiàng)制度安排;由高度組織化動(dòng)員所形成資源吸納作用,使得"條塊"部門主動(dòng)跟進(jìn),形成一種集中力量辦大事的態(tài)勢(shì);"坐班式"駐村突破了傳統(tǒng)的"運(yùn)動(dòng)式"治理困境,尤其在績(jī)效考核、晉升激勵(lì)與委派單位協(xié)助下,精英治村的效果超越以往。但由于基層社會(huì)環(huán)境的異質(zhì)性,各村莊的治理呈現(xiàn)出明顯的差異性。因此,地方政府應(yīng)加強(qiáng)制度的頂層設(shè)計(jì)與政策的底層實(shí)踐,使聯(lián)鎮(zhèn)包村制度可持續(xù)化。本研究的創(chuàng)新在于以制度嵌入與精英下沉兩個(gè)維度詮釋地方政府如何依賴科層制路徑,體制內(nèi)精英如何反科層化運(yùn)作,推動(dòng)聯(lián)鎮(zhèn)包村制度來(lái)提升基層治理能力。
[Abstract]:Grass-roots social governance innovation is an important part of promoting the modernization of national governance system and governance capacity. The study of "Lianzhen Baocun" in Q city of southern Guangxi shows that the resident cadres are not confined to the tasks of "including the development of the village, the construction of the Party and the stability of the village", including the implementation of the various institutional arrangements of the local government; The role of resource absorption formed by highly organized mobilization has enabled the "strip" departments to take the initiative to follow up, forming a situation of concentrating their efforts on major issues; "sitting in shifts" in the village has broken through the traditional "sports" governance dilemma, especially in performance appraisal. With the help of promotion incentive and appointment units, the effect of elite governance is better than before. However, because of the heterogeneity of social environment at the grass-roots level, the governance of each village is obviously different. The local government should strengthen the top-level design of the system and the bottom practice of the policy so as to make the system sustainable. The innovation of this study lies in explaining how the local government relies on the branch system path from the two dimensions of institutional embedding and elite sinking. How the system elite anti-science layer operation, promote the United town village system to improve the grass-roots governance capacity.
【作者單位】： 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院;
【基金】：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(14BGL150) 江蘇省研究生科研與實(shí)踐創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目(KYCX17_0637)
【分類號(hào)】：D630

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本文編號(hào)：1562930