發(fā)布時間：2018-02-15 07:00

  本文關(guān)鍵詞： 鄉(xiāng)村治理 制度精細化 過度治理 農(nóng)民訴求　出處：《華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》2017年03期 　論文類型：期刊論文

【摘要】：在浙中農(nóng)村,鄉(xiāng)村治理體制日益向精細化轉(zhuǎn)變,典型體現(xiàn)在村干部坐班制、職責(zé)分工、績效考核、問責(zé)體制四個方面。制度精細化多發(fā)生在發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村,其動力來自于規(guī)范權(quán)力運作的政治目標。不過,在具體的實踐過程中,制度精細化在兩個層面與鄉(xiāng)村社會發(fā)生互動:一是面對鄉(xiāng)土性與非程式化的鄉(xiāng)村社會,制度精細化在實踐中可能會導(dǎo)致過度治理和治理真空的存在;二是制度精細化是自上而下行政動員的體現(xiàn),而非自下而上農(nóng)民治理訴求的反應(yīng),這使得村級組織的接點治理不再可能。制度精細化趨勢的背后是基層制度建設(shè)與權(quán)力運作之間的關(guān)系問題,對此,應(yīng)在村民自治制度的框架內(nèi)進行基層組織建設(shè),讓村民自治在適合的制度條件下運轉(zhuǎn)起來。
[Abstract]:In the rural areas of central Zhejiang, the rural governance system is becoming more and more refined, which is typical in four aspects: village cadres' shift system, division of duties, performance appraisal and accountability system. However, in the concrete practice process, the fine system interacts with the rural society on two levels: one is to face the rural society which is local and non-stylized. Institutional refinement may lead to the existence of excessive governance and governance vacuum in practice; second, institutional refinement is the embodiment of top-down administrative mobilization, not the response of bottom-up peasant governance. This makes it no longer possible to manage the contacts of village organizations. Behind the trend of institutional refinement is the question of the relationship between the construction of grass-roots institutions and the operation of power. In view of this, we should carry out the construction of grass-roots organizations within the framework of the villagers' autonomy system. Let villager autonomy operate under suitable system condition.
【作者單位】： 河南農(nóng)業(yè)大學(xué)社會治理創(chuàng)新研究中心;
【基金】：河南省社會科學(xué)規(guī)劃項目(2016BDJ001) 河南省高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)研究優(yōu)秀學(xué)者資助項目(2016-YXXZ-14)
【分類號】：D422.6

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