本文關鍵詞：基于環(huán)境介質的生態(tài)底線指標體系構建及考核評價

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【摘要】：建立反映維護基本生態(tài)系統(tǒng)服務和生態(tài)安全的考核指標體系,量化生態(tài)環(huán)境保護績效評估,形成環(huán)境污染控制和環(huán)境質量改善的倒逼機制,對于促進環(huán)保目標從單一目標向雙目標的實現(xiàn)具有重要的戰(zhàn)略意義。文章從解析生態(tài)底線的內涵和表征著手,基于環(huán)境介質,選取大氣、水體、植被、土壤、能源5個方面共17項指標,構成生態(tài)底線指標體系的基本框架。提出評估模型和方法,通過測量值與底線值的比較,反映環(huán)境保護和生態(tài)建設的實際績效,考慮到各行政區(qū)各功能區(qū)的生態(tài)特點及環(huán)境初始狀態(tài)的差異,引入歷史數據進行修正,對單個指標及綜合績效分為優(yōu)良、改善、惡化、極差四個基本等級進行考核鑒定。不同于以往許多以污染物排放控制作為指標體系的思路和地方實踐,所建立的生態(tài)底線指標體系更關注生態(tài)環(huán)境的本底條件,指標測度從常規(guī)的過程和終端標準轉向自然生態(tài)環(huán)境的質量狀況,有效化解污染排放都達標,但環(huán)境質量日益惡化的難題。建議各地結合當地特點明確本地區(qū)的生態(tài)底線,加強各參與部門的交流協(xié)調以提供全面而一致的統(tǒng)計與監(jiān)測信息,加強信息發(fā)布平臺的建設等基礎工作;處理好底線考核機制與原有年度考核機制的關系,生態(tài)底線考核結果與相應的獎懲制度和晉升制度等掛鉤,將其作為領導干部選拔任用及"五好"班子評選的重要依據;加強配套制度的建設;建立公眾參與的相關機制。
【作者單位】： 中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所;
【基金】：國家社會科學基金重點項目“城市生態(tài)文明的科學內涵與實踐路徑研究”(批準號:13AZD077) 2015年度貴州省領導指示圈示重大研究項目“貴州省生態(tài)底線指標體系研究”
【分類號】：X826
【正文快照】： 保護環(huán)境是我國的一項基本國策,尤其是黨的十八大以來,環(huán)境保護被擺在更加急迫和重要的位置。當前和未來的一段時期,我國的環(huán)境形勢依然嚴峻,生態(tài)脆弱與生態(tài)安全壓力巨大,新的環(huán)境問題不斷凸顯,環(huán)境進入高風險期,需要加大環(huán)境風險控制和評估。國外學者較早開展生態(tài)文明和環(huán)境

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