本文關(guān)鍵詞：公益性及商業(yè)性小額信貸社會績效管理比較研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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表１社會責任和社會績效的區(qū)別和聯(lián)系

維度

層次１

企業(yè)目的和責任

社會目的是實現(xiàn)經(jīng)濟目的手段

動力來源行動模式

外部壓力要求的社會事務(wù)參與不納入內(nèi)控系統(tǒng)

行為特征

不納入考核評價不納入報表報告

相關(guān)者的整體利益

自覺、自愿的社會事務(wù)參與不納入內(nèi)控系統(tǒng)不納入考核評價不納入報表報告

經(jīng)濟目的是企業(yè)唯一的目的．

層次２

企業(yè)目的是多元的，追求利益

企業(yè)目的是多元的，追求利益

相關(guān)者的整體利益自覺、自愿性納入企業(yè)經(jīng)營管理納入內(nèi)控系統(tǒng)納入考核評價納入報表報告

一般企業(yè)社會責任

小額信貸社會績效

作程序和價值系統(tǒng)進而影響業(yè)務(wù)和戰(zhàn)略層面的決策，，以利于提高機構(gòu)的整體績效。

賴。公益性小額信貸出現(xiàn)商業(yè)化趨勢，使機構(gòu)面臨著“宗旨和目標偏移”的挑戰(zhàn)．人們擔心商業(yè)化的深入。公益性組織會放棄以往的貧困客戶（杜曉山等。

２００８）。

商業(yè)性小額信貸機構(gòu)不強調(diào)社會福利職能，強調(diào)

機構(gòu)運行的財務(wù)可持續(xù)性。它們把小額信貸當作一種金融業(yè)務(wù)．把農(nóng)村低收人人群當作金融市場來看待．而沒有直接把幫助貧困人ｌＺｌ在內(nèi)的低收人人群當作扶貧對象（孫同全，２００６）。和公益性機構(gòu)完全以貧困群體為對象不同．這些機構(gòu)關(guān)注的范圍更寬泛。有

圖１社會績效管理理論分析范式④

些則以服務(wù)中小企業(yè)或微型企業(yè)為主。

２．管理及經(jīng)營系統(tǒng)不同

二、社會績效管理現(xiàn)狀比較分析

本文主要借鑒小額信貸信息交流中心（ＭＩＸ）的２２個社會績效管理評估指標，對我圍公益性小額信貸和商業(yè)性小額信貸社會績效管理現(xiàn)狀進行比較研究（具體見表２）。為了表達的方便，本文沒有完全按社會績效管理的理論分析范式（見圖１）或２２個評估指標的框架進行羅列，而是進行了整合和梳理。首先，比較了公益性和商業(yè)性小額信貸機構(gòu)的宗旨、目標的適當性：其次，比較了兩類機構(gòu)的管理以及經(jīng)營系統(tǒng)；第三。分析產(chǎn)品和服務(wù)；最后，評價影響。

１．宗旨不同

公益性小額信貸與商業(yè)小額信貸相比具有更明

（１）治理結(jié)構(gòu)。公益性小額信貸與商業(yè)性小額信貸具有不同的治理結(jié)構(gòu)。根據(jù)對中國小額信貸聯(lián)盟

成員的統(tǒng)計，公益性小額信貸的組織形式主要有：協(xié)會形式、項目辦公室形式、合作社形式、服務(wù)中心形式、基金會形式、管理中心形式、服務(wù)社形式等，其中協(xié)會性質(zhì)的組織形式（占比為６３．８％）和項目辦公室形式（占比為３１．９％）是公益性小額信貸組織的主要和基本形式。

公益性小額信貸的理事會成員一般由利益相關(guān)方代表組成．包括出資方或其指定代表、協(xié)會依托的政府組織代表、負責監(jiān)督管理的機構(gòu)代表，有時還邀請專家作為獨立人員參加。但是，目前的組織形式并沒有從根本上滿足公益性小額信貸建立完善治理結(jié)構(gòu)的要求。它存在的問題和矛盾仍很尖銳。不少協(xié)會并沒有完全擺脫政府在資金使用、人員任免等方面的干預(yù)，更值得注意的是協(xié)會制度和協(xié)會組織結(jié)構(gòu)不完善，社團的組織形式和法律實質(zhì)不符等深層次矛盾。

商業(yè)性小額信貸機構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)一般采用“三權(quán)

確的社會目標。據(jù)對４２個中國小額信貸聯(lián)盟成員組

織的統(tǒng)計。寫有明確扶貧宗旨的為３６個，占總數(shù)的８５．７％。未寫有明確扶貧宗旨的有６個，占總數(shù)的１４．３％。服務(wù)于農(nóng)村低收入者的組織為３５個，占總數(shù)的８３．３％，服務(wù)于下崗職工的為７個，占總數(shù)的１６．７％。為了尋求可持續(xù)發(fā)展，減少對捐助者的依

①資料來源：小額信貸機構(gòu)社會績效管理第一期培訓(xùn)班課件內(nèi)容。

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