本文關(guān)鍵詞：公益性及商業(yè)性小額信貸社會(huì)績效管理比較研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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表１社會(huì)責(zé)任和社會(huì)績效的區(qū)別和聯(lián)系

維度

層次１

企業(yè)目的和責(zé)任

社會(huì)目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目的手段

動(dòng)力來源行動(dòng)模式

外部壓力要求的社會(huì)事務(wù)參與不納入內(nèi)控系統(tǒng)

行為特征

不納入考核評(píng)價(jià)不納入報(bào)表報(bào)告

相關(guān)者的整體利益

自覺、自愿的社會(huì)事務(wù)參與不納入內(nèi)控系統(tǒng)不納入考核評(píng)價(jià)不納入報(bào)表報(bào)告

經(jīng)濟(jì)目的是企業(yè)唯一的目的．

層次２

企業(yè)目的是多元的，追求利益

企業(yè)目的是多元的，追求利益

相關(guān)者的整體利益自覺、自愿性納入企業(yè)經(jīng)營管理納入內(nèi)控系統(tǒng)納入考核評(píng)價(jià)納入報(bào)表報(bào)告

一般企業(yè)社會(huì)責(zé)任

小額信貸社會(huì)績效

作程序和價(jià)值系統(tǒng)進(jìn)而影響業(yè)務(wù)和戰(zhàn)略層面的決策，，以利于提高機(jī)構(gòu)的整體績效。

賴。公益性小額信貸出現(xiàn)商業(yè)化趨勢，使機(jī)構(gòu)面臨著“宗旨和目標(biāo)偏移”的挑戰(zhàn)．人們擔(dān)心商業(yè)化的深入。公益性組織會(huì)放棄以往的貧困客戶（杜曉山等。

２００８）。

商業(yè)性小額信貸機(jī)構(gòu)不強(qiáng)調(diào)社會(huì)福利職能，強(qiáng)調(diào)

機(jī)構(gòu)運(yùn)行的財(cái)務(wù)可持續(xù)性。它們把小額信貸當(dāng)作一種金融業(yè)務(wù)．把農(nóng)村低收人人群當(dāng)作金融市場來看待．而沒有直接把幫助貧困人ｌＺｌ在內(nèi)的低收人人群當(dāng)作扶貧對(duì)象（孫同全，２００６）。和公益性機(jī)構(gòu)完全以貧困群體為對(duì)象不同．這些機(jī)構(gòu)關(guān)注的范圍更寬泛。有

圖１社會(huì)績效管理理論分析范式④

些則以服務(wù)中小企業(yè)或微型企業(yè)為主。

２．管理及經(jīng)營系統(tǒng)不同

二、社會(huì)績效管理現(xiàn)狀比較分析

本文主要借鑒小額信貸信息交流中心（ＭＩＸ）的２２個(gè)社會(huì)績效管理評(píng)估指標(biāo)，對(duì)我圍公益性小額信貸和商業(yè)性小額信貸社會(huì)績效管理現(xiàn)狀進(jìn)行比較研究（具體見表２）。為了表達(dá)的方便，本文沒有完全按社會(huì)績效管理的理論分析范式（見圖１）或２２個(gè)評(píng)估指標(biāo)的框架進(jìn)行羅列，而是進(jìn)行了整合和梳理。首先，比較了公益性和商業(yè)性小額信貸機(jī)構(gòu)的宗旨、目標(biāo)的適當(dāng)性：其次，比較了兩類機(jī)構(gòu)的管理以及經(jīng)營系統(tǒng)；第三。分析產(chǎn)品和服務(wù)；最后，評(píng)價(jià)影響。

１．宗旨不同

公益性小額信貸與商業(yè)小額信貸相比具有更明

（１）治理結(jié)構(gòu)。公益性小額信貸與商業(yè)性小額信貸具有不同的治理結(jié)構(gòu)。根據(jù)對(duì)中國小額信貸聯(lián)盟

成員的統(tǒng)計(jì)，公益性小額信貸的組織形式主要有：協(xié)會(huì)形式、項(xiàng)目辦公室形式、合作社形式、服務(wù)中心形式、基金會(huì)形式、管理中心形式、服務(wù)社形式等，其中協(xié)會(huì)性質(zhì)的組織形式（占比為６３．８％）和項(xiàng)目辦公室形式（占比為３１．９％）是公益性小額信貸組織的主要和基本形式。

公益性小額信貸的理事會(huì)成員一般由利益相關(guān)方代表組成．包括出資方或其指定代表、協(xié)會(huì)依托的政府組織代表、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)代表，有時(shí)還邀請(qǐng)專家作為獨(dú)立人員參加。但是，目前的組織形式并沒有從根本上滿足公益性小額信貸建立完善治理結(jié)構(gòu)的要求。它存在的問題和矛盾仍很尖銳。不少協(xié)會(huì)并沒有完全擺脫政府在資金使用、人員任免等方面的干預(yù)，更值得注意的是協(xié)會(huì)制度和協(xié)會(huì)組織結(jié)構(gòu)不完善，社團(tuán)的組織形式和法律實(shí)質(zhì)不符等深層次矛盾。

商業(yè)性小額信貸機(jī)構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)一般采用“三權(quán)

確的社會(huì)目標(biāo)。據(jù)對(duì)４２個(gè)中國小額信貸聯(lián)盟成員組

織的統(tǒng)計(jì)。寫有明確扶貧宗旨的為３６個(gè)，占總數(shù)的８５．７％。未寫有明確扶貧宗旨的有６個(gè)，占總數(shù)的１４．３％。服務(wù)于農(nóng)村低收入者的組織為３５個(gè)，占總數(shù)的８３．３％，服務(wù)于下崗職工的為７個(gè)，占總數(shù)的１６．７％。為了尋求可持續(xù)發(fā)展，減少對(duì)捐助者的依

①資料來源：小額信貸機(jī)構(gòu)社會(huì)績效管理第一期培訓(xùn)班課件內(nèi)容。

  本文關(guān)鍵詞：公益性及商業(yè)性小額信貸社會(huì)績效管理比較研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。