本文關(guān)鍵詞：權(quán)利保障中的“組織失敗”與“路徑依賴”——對于“運(yùn)動式治理”的法律社會學(xué)考察

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【摘要】：從合法性生產(chǎn)的視角出發(fā),可以勾勒出一套以"合法性生產(chǎn)績效最大化"為中心,以政治結(jié)構(gòu)因素和制度能力因素為基本點(diǎn)的權(quán)利保障思路�；诖怂悸�,運(yùn)動式治理現(xiàn)象可以被理解成是"能動型國家"在追求"合法性生產(chǎn)績效最大化"目標(biāo)的過程中,為了應(yīng)對科層體制的"組織失敗"、彌補(bǔ)常規(guī)化保障方式的功能缺陷,而不得不采用的一種動員型權(quán)利保障方式。經(jīng)由"功能互補(bǔ)"層面的靜態(tài)分析與"相互轉(zhuǎn)化"層面的動態(tài)分析可知,運(yùn)動式治理模式可以有效為"不特定群體"提供"應(yīng)急型保障"和為"特定群體"提供"目標(biāo)指向型保障",具有實(shí)體正義、實(shí)質(zhì)合理性等優(yōu)點(diǎn),典型地體現(xiàn)出了"政治吸納行政"的權(quán)利保障邏輯。與此同時(shí),由于繼承了"行政型國家"中"斗爭式運(yùn)動"的制度遺產(chǎn),現(xiàn)有的運(yùn)動式治理模式極易產(chǎn)生"路徑依賴"而成為一種常態(tài)化機(jī)制,甚至?xí)茐某Ｒ?guī)化保障的有效運(yùn)行。因此,如何打破"常規(guī)化保障運(yùn)動化與動員型保障常規(guī)化"間的二元悖論,將是未來建設(shè)"立法型國家"亟需面對的重要課題。
【作者單位】： 東北財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院;
【基金】：作者主持的教育部人文社會科學(xué)研究青年基金“制度創(chuàng)新視野下的地方社團(tuán)立法試驗(yàn)機(jī)制研究”(15YJC820008) 遼寧省社會科學(xué)規(guī)劃基金“政府運(yùn)動式治理中的權(quán)利保障問題研究”(L15BZZ002)的階段性成果
【分類號】：D630
【正文快照】： “運(yùn)動式治理”對于當(dāng)代中國人來說是一個(gè)既陌生又熟悉的話語和現(xiàn)象。言其陌生是因?yàn)?在1978年以后,以政治動員、群眾參與為中心的大規(guī)模群眾運(yùn)動已經(jīng)基本結(jié)束,國家在各方面的治理活動都逐漸步入了常規(guī)化、制度化的科層制治理階段;言其熟悉是因?yàn)?在當(dāng)代中國的輿論宣傳中,人們

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